Ficha de entidad
opacidad55Media
Agencia de Desarrollo Rural
Opacidad 55, rango media: el puesto 633 entre las 2.273 entidades ranqueadas del país y el 56 entre las 194 de su grupo de pares (Nacional · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
66
bloque A · Competencia
26
bloque B · Proceso
62
bloque C · Ejecución y valor
66
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- D1 · Empresas recién creadas: 2% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 95 entre sus pares.
- A1 · Contratación directa: 97% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 93 entre sus pares.
- C2 · Prórrogas: 20% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 90 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- B2 · Hechos cumplidos: 0% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 17 entre sus pares.
- D4 · Supervisor sin publicar: 13% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 17 entre sus pares.
- A2 · Oferente único: 14% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 22 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
55
índice simple · Media
36
índice ponderado · Moderada
633
puesto simple
1.673
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Media a Moderada.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
10
auditorías 2018–2022
170
hallazgos administrativos
53
disciplinarios
4
penales
La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo medio de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.
Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →
Índice entre 42 y 68 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 26 y el 1.824.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (618 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
97%
de los contratos por contratación directa
14%
de los procesos competitivos con un solo proponente
15%
de los competitivos con invitación directa
682
procesos competitivos
30%
del valor al proveedor número uno
50%
del valor a los diez mayores
10
HHI (100 = un solo proveedor)
5.212
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
2%
firmados en diciembre
35%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
29%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
80%
de seguir en directa dominante
62%
de los meses, a largo plazo, en directa dominante
22%
en competitiva
3%
en silencio
Mes a mes, desde el primero
directa dominantemixtacompetitivasilencio
La diagonal es la inercia; fuera de ella, los cambios de costumbre.
ene 2020
mes del quiebre
40%
de directa antes
80%
después
19%
de la varianza explica el corte
Un quiebre fuerte: la entidad subió la contratación directa en 40 puntos a partir de ese mes.
0%
contratos con pago anticipado
20%
contratos con prórroga
13%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
11%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($106 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
16,1 ‰
MAD · No conforme
el 5
dígito que más sobra (11% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
1 cédulas firman por 2 personas jurídicas ante esta entidad, por $23 mil millones (1% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
| Representante | Personas jurídicas | Contratos | Valor | Empresas (las de más valor) |
|---|---|---|---|---|
| 687475E3 | 2 | 3 | $23 mil millones | Consorcio Distritos de los Andes; Consorcio Obras Distritos |
2,2%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (9 contratos)
0,8%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (366 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| ENTerritorio S.A | 899999316 | 3 | 1 | $51 mil millones |
| Abril Gómez Mejía Abogados Asociados S.A.S | 901362501 | 8 | 7 | $2 mil millones |
| Iusnova S.A.S | 902024460 | 0 | 1 | $348 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
3
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 37 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (739 entidades, opacidad mediana 50).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| ESAP Sede Central (Cuenta Oficial) | 4 | 0,2 | 22× |
| Prosperidad Social | 3 | 0,1 | 23× |
| Procuraduria General de la Nación | 3 | 0,2 | 18× |
| Defensoría del Pueblo | 3 | 0,2 | 17× |
| Superintendencia de Transporte | 3 | 0,2 | 17× |
| Área Metropolitana de Barranquilla | 3 | 0,2 | 14× |
| Institución Universitaria de Barranquilla-Iu | 3 | 0,2 | 14× |
| Superintendencia de Notariado y Registro | 3 | 0,2 | 14× |
| Región Administrativa y de Planificación Rap | 2 | 0,1 | 20× |
| Área Metropolitana del Valle de Aburra | 2 | 0,1 | 19× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito | 830093042 | 3 | $739 mil millones | 30% |
| Utyare | No Definido | 475 | $98 mil millones | 4% |
| Universidad Tecnológica de Pereira | 891480035 | 4 | $95 mil millones | 4% |
| Infotic S.A | 900068796 | 1 | $53 mil millones | 2% |
| ENTerritorio S.A | 899999316 | 1 | $51 mil millones | 2% |
| Or Construcciones e Ingenieria SAS | 900821671 | 6 | $42 mil millones | 2% |
| Alianza Pública para el Desarrollo Integral Aldesarrollo - Proveedor | 901100455 | 3 | $37 mil millones | 2% |
| Asociación de Prosumidores Agroecologicos Agrosolidaria Seccional Riohacha | 900443952 | 2 | $33 mil millones | 1% |
| Unión Temporal H&a 2023 | 901784916 | 1 | $32 mil millones | 1% |
| Consorcio Distritos 2019 | 901326643 | 3 | $31 mil millones | 1% |
| UT Alimentos 2026 | 902032031 | 1 | $30 mil millones | 1% |
| Universidad del Magdalena | 891780111 | 6 | $27 mil millones | 1% |
| Puerta de Oro Empresa de Desarrollo Caribe SAS | 900249143 | 3 | $26 mil millones | 1% |
| Universidad de Cartagena | 890480123 | 6 | $19 mil millones | 1% |
| UPTC | 891800330 | 3 | $18 mil millones | 1% |
| Unión Temporal Agro Digno | 901968968 | 1 | $15 mil millones | 1% |
| Universidad Nacional de Colombia | 899999063 | 6 | $15 mil millones | 1% |
| Consorcio San Juan | 901735252 | 1 | $14 mil millones | 1% |
| Consorcio Distritos de los Andes | 901737351 | 1 | $13 mil millones | 1% |
| Unad | 860512780 | 1 | $13 mil millones | 1% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 9 de octubre de 2026, 2:07 a. m.; índice calculado el 9 de octubre de 2026, 8:11 a. m..
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Cómo citar
Cuestor (9 de). Agencia de Desarrollo Rural: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/900948958. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.