CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad48Moderada

Casa del Menor

NIT 891801333 · Orden Territorial · Departamento Boyacá · Contratos 291 · Valor firmado $7 mil millones · Pares Territorial · pequeñas · Puesto nacional 1.304 de 2.289 · En su grupo 303 de 544

Opacidad 48, rango moderada: el puesto 1.304 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 303 entre las 544 de su grupo de pares (Territorial · pequeñas). El índice usa 15 de las 16 señales.

48
bloque A · Competencia
46
bloque B · Proceso
45
bloque C · Ejecución y valor
54
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • D3 · Red cercana: 4% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 88 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 88% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 85 entre sus pares.
  • B3 · Invitación cerrada: 12% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 78 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D4 · Supervisor sin publicar: 5% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 13 entre sus pares.
  • B1 · Adjudicado al precio base: 29% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 26 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 5 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 27 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 85A2 · Oferente únicopercentil 33A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 46A4 · Concentración (HHI)percentil 27B1 · Adjudicado al precio basepercentil 26B2 · Hechos cumplidospercentil 42B3 · Invitación cerradapercentil 78B4 · Diciembrepercentil 37C1 · Anticipospercentil 42C2 · Prórrogaspercentil 46C4 · Fraccionamientopercentil 47D1 · Empresas recién creadaspercentil 67D2 · Representante repetidopercentil 49D3 · Red cercanapercentil 88D4 · Supervisor sin publicarpercentil 13Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
48
índice simple · Moderada
37
índice ponderado · Moderada
1.304
puesto simple
1.683
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 40 y 58 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 383 y el 1.989.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Concejo Municipal de Coveñas Sucre52
UNP51
Instituto Descentralizado Buga Abastos56
Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo Humano Cinde43
Upres Valle48
Rama Judicial – Dirección Seccional de Administración Judicial de Sincelejo49
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

88%
de los contratos por contratación directa
32%
de los procesos competitivos con un solo proponente
12%
de los competitivos con invitación directa
34
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$6 mil millonesMínima cuantía$585 millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$333 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
18%
del valor al proveedor número uno
49%
del valor a los diez mayores
5
HHI (100 = un solo proveedor)
99
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,615el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 59 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic20222023202420252026ventana25 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
3%
firmados en diciembre
12%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
29%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo05101520222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
2%
contratos con prórroga
5%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,3%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (2 contratos)
3,6%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (11 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Corporación Social y Comunitaria Avanza al Liderazgo90166213951$22 millones
Social Working Group SAS901635237111$1 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
2
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 0 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores18 · el mayorGobernación de Boyacá31 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores38 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores13 · todos los demás59 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Gobernación de Boyacá8918004984$1 mil millones18%
Nestor Dario Saavedra Castellanos10190090697$387 millones5%
L&H Servicios SAS9010104953$248 millones4%
Paula Geraldine Barbosa Arias105468114310$241 millones3%
Paula Andrea Solano Salazar105760123310$239 millones3%
Cristian Gerardo Herrera Gordillo104961305210$238 millones3%
Gina Marcela Abello Baron10496112249$221 millones3%
Blanca Lilia Ramos Rubio10102274798$206 millones3%
Jonatan David Soto Bayona10496229449$204 millones3%
Julian Guillermo Acuña Quemba718521310$201 millones3%
Wilmer Orlando Cruz Vargas10523954217$199 millones3%
Omar Humberto Bustamante67682794$165 millones2%
Luz Adriana Marin Fontecha281829268$161 millones2%
Karen Amaya10546814586$132 millones2%
Diana Katerine Luis Hernández10519551925$130 millones2%
Yefferson Manuel Ruge Guerrero10533364907$129 millones2%
Jair Sánchez Barrera961923474$126 millones2%
Dayana Liney Espinosa Torres10496431522$116 millones2%
ALba Constanza Hernández Suárez10496115067$102 millones1%
RCN Radio S.A.S8909039104$99 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos291Procesos34 competitivosProveedores99Representante legalSupervisor95% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada2Red cercana11 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos291Procesos34 competitivosProveedores99Representante legalSupervisor95% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos291Procesos34 competitivosProveedores99Representante legalSupervisor95% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada2Red cercana11 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos291Procesos34 competitivosProveedores99Representante legalSupervisor95% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada2Red cercana11 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 7 de octubre de 2026, 5:17 p. m.; índice calculado el 7 de octubre de 2026, 9:13 p. m..

Esta ficha en JSON El ranking en CSV

Cómo citar

Cuestor (7 de). Casa del Menor: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/891801333. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.