CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad46Moderada

ESAP Sede Central (Cuenta Oficial)

NIT 899999054 · Orden Nacional · Departamento Distrito Capital de Bogotá · Contratos 11.184 · Valor firmado $1,0 billones · Pares Nacional · grandes · Puesto nacional 1.572 de 2.289 · En su grupo 138 de 195

Opacidad 46, rango moderada: el puesto 1.572 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 138 entre las 195 de su grupo de pares (Nacional · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.

44
bloque A · Competencia
51
bloque B · Proceso
55
bloque C · Ejecución y valor
35
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A1 · Contratación directa: 97% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 94 entre sus pares.
  • C1 · Anticipos: 0% de sus contratos llevan pago anticipado; percentil 84 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 1% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 69 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 6 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 6% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 14 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 1 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 15 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 94A2 · Oferente únicopercentil 52A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 14A4 · Concentración (HHI)percentil 15B1 · Adjudicado al precio basepercentil 41B2 · Hechos cumplidospercentil 59B3 · Invitación cerradapercentil 60B4 · Diciembrepercentil 42C1 · Anticipospercentil 84C2 · Prórrogaspercentil 44C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 56C4 · Fraccionamientopercentil 34D1 · Empresas recién creadaspercentil 6D2 · Representante repetidopercentil 29D3 · Red cercanapercentil 69D4 · Supervisor sin publicarpercentil 35Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
46
índice simple · Moderada
44
índice ponderado · Moderada
1.572
puesto simple
1.398
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
5
auditorías 2018–2022
70
hallazgos administrativos
27
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 34 y 55 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 621 y el 2.195.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Municipio de Salento47
Instituto Municipal de Cultura y Ciudadania de Apartadó44
Indeportes Cundinamarca52
Contraloría Municipal de Girón52
Departamento del Valle del Cauca · Catastro y otras dependencias51
Concejo Municipal de Turbaco51
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

97%
de los contratos por contratación directa
26%
de los procesos competitivos con un solo proponente
27%
de los competitivos con invitación directa
368
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$582 mil millonesMínima cuantía$4 mil millonesContratación Directa (con ofertas)$229 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$68 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$13 mil millonesContratación régimen especial$21 mil millonesLicitación pública$31 mil millonesConcurso de méritos abierto$7 mil millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
6%
del valor al proveedor número uno
32%
del valor a los diez mayores
1
HHI (100 = un solo proveedor)
5.678
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,513el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 5.638 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana1.274 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
4%
firmados en diciembre
33%
firmados en enero
7%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
38%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo010203040201820192020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
8%
contratos con prórroga
26%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
8%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($87 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
23,3 ‰
MAD · No conforme
el 5
dígito que más sobra (12% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos10.376 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
0,8%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (307 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 133 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Defensoría del Pueblo70,236×
UARIV-Unidad para la Atención y Reparación I60,227×
Contraloría de Bogotá50,229×
Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Naci50,229×
Unidad Administrativa Especial de Alimentaci40,134×
Upra30,143×
Contraloría General de la República (NIT com50,226×
Superintendencia Nacional de Salud50,225×
UNGRD50,223×
Minvivienda40,129×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores6 · el mayorVeriddicard ESAP25 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores20 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores49 · todos los demás5.638 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Veriddicard ESAPNo Definido287$66 mil millones6%
Agencia Logística de Gestión Inmobiliaria y de Servicios de Cundinamarca8300210221$55 mil millones5%
Cisp8002239571$39 mil millones4%
ENTerritorio S.A8999993163$31 mil millones3%
Angie Serrano10337666181$25 mil millones2%
Alianza Pública para el Desarrollo Integral Aldesarrollo - Proveedor9011004553$23 mil millones2%
Heimcore SAS9004256976$23 mil millones2%
Institución Universitaria Colegio Mayor de Antioquia8909801343$22 mil millones2%
Departamento Administrativo de la Función Pública Entidad8999990205$21 mil millones2%
ETB SA ESP8999991152$21 mil millones2%
Yalila Murillo Bermudes10305464986$19 mil millones2%
Agrobolsa S.A. Comisionista de Bolsa8301038282$16 mil millones2%
Une EPM Telecomunicaciones S.A9000923854$16 mil millones2%
Building S.A.S.8040027154$12 mil millones1%
Cadena S.A8909305344$11 mil millones1%
Corporación Canal Universitario Nacional Zoom9002162412$10 mil millones1%
Digital Ware S.A.S83004224413$10 mil millones1%
Infotic S.A9000687961$10 mil millones1%
Dorys López Cia S en C8020066173$9 mil millones1%
Diarqco Constructores SAS9001853572$8 mil millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos11.184Procesos368 competitivosProveedores5.678Representante legalSupervisor74% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$87 millonesEmpresa recién creada0Red cercana307 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido772Comunidad en la redC0 · 133 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos11.184Procesos368 competitivosProveedores5.678Representante legalSupervisor74% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos11.184Procesos368 competitivosProveedores5.678Representante legalSupervisor74% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$87 millonesEmpresa recién creada0Red cercana307 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido772Comunidad en la redC0 · 133 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos11.184Procesos368 competitivosProveedores5.678Representante legalSupervisor74% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$87 millonesEmpresa recién creada0Red cercana307 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido772Comunidad en la redC0 · 133 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). ESAP Sede Central (Cuenta Oficial): índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/899999054. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.