Ficha de entidad
opacidad54Media
Alcaldía de Pasto
Opacidad 54, rango media: el puesto 664 entre las 2.273 entidades ranqueadas del país y el 173 entre las 551 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
60
bloque A · Competencia
39
bloque B · Proceso
54
bloque C · Ejecución y valor
65
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- D4 · Supervisor sin publicar: 65% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 84 entre sus pares.
- A3 · Cuota del mayor proveedor: 31% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 80 entre sus pares.
- A1 · Contratación directa: 94% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 78 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- A2 · Oferente único: 14% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 5 entre sus pares.
- C3 · Apilamiento bajo el tope: 5% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 9 entre sus pares.
- B4 · Diciembre: 2% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 21 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
54
índice simple · Media
49
índice ponderado · Moderada
664
puesto simple
1.188
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Media a Moderada.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
22
auditorías 2018–2022
182
hallazgos administrativos
37
disciplinarios
3
penales
La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo alto de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.
Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →
Índice entre 40 y 64 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 100 y el 1.951.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de concentración y proveedor dominante, limpias en red cercana (893 entidades), que se carga en A4, A3 y es limpia en D3.
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
94%
de los contratos por contratación directa
14%
de los procesos competitivos con un solo proponente
7%
de los competitivos con invitación directa
1.612
procesos competitivos
31%
del valor al proveedor número uno
63%
del valor a los diez mayores
11
HHI (100 = un solo proveedor)
5.609
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
2%
firmados en diciembre
28%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
59%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
77%
de seguir en directa dominante
63%
de los meses, a largo plazo, en directa dominante
16%
en competitiva
2%
en silencio
Mes a mes, desde el primero
directa dominantemixtacompetitivasilencio
La diagonal es la inercia; fuera de ella, los cambios de costumbre.
abr 2020
mes del quiebre
0%
de directa antes
78%
después
42%
de la varianza explica el corte
Un quiebre fuerte: la entidad subió la contratación directa en 78 puntos a partir de ese mes.
0%
contratos con pago anticipado
14%
contratos con prórroga
65%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
5%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($165 millones)
22
contratos en racimos de fraccionamiento
| Mes | Contratos | Suma |
|---|---|---|
| 2020-10 | 6 | $489 millones |
| — | 10 | $394 millones |
| 2021-05 | 3 | $183 millones |
| — | 3 | $181 millones |
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
41,2 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (44% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
2 cédulas firman por 4 personas jurídicas ante esta entidad, por $2 mil millones (0% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
| Representante | Personas jurídicas | Contratos | Valor | Empresas (las de más valor) |
|---|---|---|---|---|
| CBBCF999 | 2 | 2 | $1 mil millones | Consorcio Placas Huellas 2022; Consorcio Mapachico 2022 |
| F7FE0B4B | 2 | 2 | $186 millones | Jac Urbanización Altos de Lorenzo; Junta de Acción Comunal San Diego Norte |
0,4%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (51 contratos)
0,7%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (432 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Comercializadora de Confecciones Luber SAS | 901698915 | 10 | 3 | $2 mil millones |
| Zsojho Construcciones SAS | 901765653 | 11 | 10 | $1 mil millones |
| C8 Construcciones SAS | 901669430 | 9 | 1 | $577 millones |
| Jma Project Group Ingenieria SAS | 901695124 | 6 | 2 | $572 millones |
| JGH SAS | 901751023 | 11 | 1 | $555 millones |
| Inversiones Fifo SAS | 901319210 | 7 | 7 | $550 millones |
| Jya Inmobiliaria SAS | 901797115 | 3 | 6 | $478 millones |
| Asociación de Usuarios del Acueducto del Motillón | 901488560 | 4 | 4 | $167 millones |
| PG Servicios Jurídicos SAS | 901552192 | 7 | 4 | $150 millones |
| Next Touch SAS | 901714468 | 4 | 2 | $140 millones |
| Fundación Risoma | 901935549 | 7 | 1 | $118 millones |
| Asociación Junta Administradora de Acueducto Pinar del Río | 901633456 | 2 | 1 | $85 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
12
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 5 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C1 · Orden nacional y 3 más (358 entidades, opacidad mediana 50).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Instituto Municipal para la Recreación y el | 2 | 0,0 | 53× |
| Alcaldía Municipal de Ipiales | 3 | 0,1 | 21× |
| UAE Setp Avante Pasto | 2 | 0,1 | 21× |
| Contraloría Municipal de Pasto | 2 | 0,1 | 20× |
| Unidad Prestadora de Salud Nariño | 2 | 0,1 | 14× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| K.L.T. | 900149757 | 2 | $607 mil millones | 31% |
| Vial Nariño 2022 | No Definido | 549 | $169 mil millones | 9% |
| Corporación del Carnaval de Negros y Blancos | 830511623 | 57 | $96 mil millones | 5% |
| Bancolombia | 890903938 | 5 | $80 mil millones | 4% |
| Universidad Mariana | 800092198 | 10 | $77 mil millones | 4% |
| Empresa de Obras Sanitarias de Pasto Empopasto S.A. E.S.P. | 891200686 | 36 | $72 mil millones | 4% |
| Empresa Metropolitana de Aseo | 814000704 | 48 | $57 mil millones | 3% |
| Coopumnar | 900121500 | 4 | $29 mil millones | 1% |
| Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Pasto | 891200727 | 21 | $29 mil millones | 1% |
| Universidad de Nariño | 800118954 | 21 | $26 mil millones | 1% |
| Banco Bilbao Vizcaya Argentaria S.A. (Oficial) | 860003020 | 1 | $23 mil millones | 1% |
| Empresa Social del Estado Pasto Salud E.S.E. | 900091143 | 22 | $22 mil millones | 1% |
| Diócesis de Pasto | 891200043 | 14 | $21 mil millones | 1% |
| Consorcio para la Niñez de Pasto | 9017436378 | 1 | $18 mil millones | 1% |
| Instituto Municipal para la Recreación y el Deporte-Pasto Deporte | 814000385 | 8 | $16 mil millones | 1% |
| Invipasto | 800055903 | 1 | $16 mil millones | 1% |
| Servicio Público de Alumbrado de Pasto S.A. - Sepal S.A. | 814006616 | 17 | $15 mil millones | 1% |
| Fasj | 800020591 | 9 | $14 mil millones | 1% |
| Asociación Escolar María Goretti | 891200013 | 8 | $11 mil millones | 1% |
| Solufinar SAS | 900882094 | 16 | $10 mil millones | 1% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 9 de octubre de 2026, 2:07 a. m.; índice calculado el 9 de octubre de 2026, 8:11 a. m..
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Cómo citar
Cuestor (9 de). Alcaldía de Pasto: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/891280000. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.