CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad46Moderada

Contraloría Municipal de Pasto

NIT 800156682 · Orden Territorial · Departamento Nariño · Contratos 120 · Valor firmado $886 millones · Pares Territorial · pequeñas · Puesto nacional 1.579 de 2.289 · En su grupo 390 de 554

Opacidad 46, rango moderada: el puesto 1.579 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 390 entre las 554 de su grupo de pares (Territorial · pequeñas). El índice usa 15 de las 16 señales.

28
bloque A · Competencia
55
bloque B · Proceso
43
bloque C · Ejecución y valor
56
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • B4 · Diciembre: 14% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 94 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 4% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 90 entre sus pares.
  • B2 · Hechos cumplidos: 2% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 90 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A2 · Oferente único: 21% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 13 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 9% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 15 entre sus pares.
  • B1 · Adjudicado al precio base: 21% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 16 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 67A2 · Oferente únicopercentil 13A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 15A4 · Concentración (HHI)percentil 17B1 · Adjudicado al precio basepercentil 16B2 · Hechos cumplidospercentil 90B3 · Invitación cerradapercentil 23B4 · Diciembrepercentil 94C1 · Anticipospercentil 42C2 · Prórrogaspercentil 41C4 · Fraccionamientopercentil 46D1 · Empresas recién creadaspercentil 28D2 · Representante repetidopercentil 49D3 · Red cercanapercentil 90D4 · Supervisor sin publicarpercentil 56Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
46
índice simple · Moderada
27
índice ponderado · Baja
1.579
puesto simple
2.080
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Moderada a Baja.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 35 y 59 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 326 y el 2.184.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Contraloría Cali38
Personería Municipal de Barrancabermeja35
Contraloría Municipal de Ibagué42
Municipio de Bucaramanga43
Escuela de Capacitación Municipal Ecam40
Dirección Territorial de Salud de Caldas40
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

72%
de los contratos por contratación directa
21%
de los procesos competitivos con un solo proponente
0%
de los competitivos con invitación directa
28
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$576 millonesMínima cuantía$244 millonesSelección abreviada subasta inversa$66 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
9%
del valor al proveedor número uno
52%
del valor a los diez mayores
4
HHI (100 = un solo proveedor)
67
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,542el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 27 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic2020202120222023202420252026ventana5 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
14%
firmados en diciembre
2%
firmados en enero
2%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
21%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
0%
contratos con pago anticipado
2%
contratos con prórroga
34%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
4,4%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (4 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 5 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C35 · Nariño y 1 más (5 entidades, opacidad mediana 46).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Personería Pasto30,087×
Contraloría Departamental de Nariño30,133×
Contraloría Departamental del Tolima20,135×
Cárcel y Penitencieria de Media Seguridad co20,120×
Alcaldía de Pasto20,120×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores9 · el mayorTurnariño Ltda43 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores39 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores9 · todos los demás27 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Turnariño Ltda8912003734$82 millones9%
Inversiones Sarhem de Colombia SAS8301192765$72 millones8%
Solufinar SAS9008820942$62 millones7%
La Previsora S.A. Compañía de Seguros8600024005$45 millones5%
Juan Pablo Rodriíguez Chaves10184697356$40 millones5%
Dispanar SAS9004939101$36 millones4%
Cabezas y Cabezas Abogados y Asesores S.A.S.9012605821$35 millones4%
Grupopilas S.A.S9009075492$31 millones4%
Soluciones Felzar222222222$29 millones3%
Instituto Nacional de Administración Pública S.A.S8110156583$27 millones3%
Angie Daniela Ibarra Granja10853354702$21 millones2%
García Asesores &consultores SAS9002619211$18 millones2%
Ruben Dario Fuertes Bravo872165694$17 millones2%
Sammy Jalil Janna Reyes10852855031$16 millones2%
Fundación Proyectamos Nariño9009958391$16 millones2%
Saga Consulting S.A.S.9012694441$15 millones2%
Alexandra del Rosario Chaves Martínez10853176831$15 millones2%
Gloria I. Benavides P271567681$15 millones2%
Julie Cristina Bolaños Delgado367597142$14 millones2%
Jairo Yovanny Arredondo Rosero52073251$14 millones2%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos120Procesos28 competitivosProveedores67Representante legalSupervisor66% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana4 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido3Comunidad en la redC35 · 5 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos120Procesos28 competitivosProveedores67Representante legalSupervisor66% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos120Procesos28 competitivosProveedores67Representante legalSupervisor66% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana4 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido3Comunidad en la redC35 · 5 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos120Procesos28 competitivosProveedores67Representante legalSupervisor66% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana4 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido3Comunidad en la redC35 · 5 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Contraloría Municipal de Pasto: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/800156682. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.