CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad47Moderada

Instituto de Evaluación Tecnológica en Salud

NIT 900574083 · Orden Nacional · Departamento Distrito Capital de Bogotá · Contratos 1.162 · Valor firmado $30 mil millones · Pares Nacional · medianas · Puesto nacional 1.452 de 2.289 · En su grupo 125 de 196

Opacidad 47, rango moderada: el puesto 1.452 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 125 entre las 196 de su grupo de pares (Nacional · medianas). El índice usa 15 de las 16 señales.

40
bloque A · Competencia
62
bloque B · Proceso
44
bloque C · Ejecución y valor
41
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A1 · Contratación directa: 97% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 96 entre sus pares.
  • B3 · Invitación cerrada: 41% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 95 entre sus pares.
  • B1 · Adjudicado al precio base: 56% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 82 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 3% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 5 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 1 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 6 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 19 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 96A2 · Oferente únicopercentil 52A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 5A4 · Concentración (HHI)percentil 6B1 · Adjudicado al precio basepercentil 82B2 · Hechos cumplidospercentil 23B3 · Invitación cerradapercentil 95B4 · Diciembrepercentil 50C1 · Anticipospercentil 41C2 · Prórrogaspercentil 51C4 · Fraccionamientopercentil 40D1 · Empresas recién creadaspercentil 19D2 · Representante repetidopercentil 43D3 · Red cercanapercentil 43D4 · Supervisor sin publicarpercentil 60Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
47
índice simple · Moderada
58
índice ponderado · Media
1.452
puesto simple
763
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Moderada a Media.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 35 y 59 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 321 y el 2.177.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Instituto Municipal de Tránsito y Transportede Soledad47
Municipio de Sibate59
Municipio de Belalcázar51
Municipio de San José de Cúcuta57
Amazonas - Contraloría Departamental del Amazonas53
Hospital Departamental San Juan de Dios de Puerto Carreño149
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

97%
de los contratos por contratación directa
24%
de los procesos competitivos con un solo proponente
41%
de los competitivos con invitación directa
41
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$28 mil millonesMínima cuantía$322 millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$1 mil millonesContratación Directa (con ofertas)$187 millonesSelección abreviada subasta inversa$60 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
3%
del valor al proveedor número uno
18%
del valor a los diez mayores
1
HHI (100 = un solo proveedor)
486
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,310el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 446 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana89 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
6%
firmados en diciembre
17%
firmados en enero
1%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
56%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo051015202020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
7%
contratos con prórroga
66%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
32,8 ‰
MAD · No conforme
el 2
dígito que más sobra (24% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos1.145 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (1 contratos)
0,3%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (3 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Visionary Investment Group S.A.S90161140261$4 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
1
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 13 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Unidad Aespe20,138×
Alcaldía Municipio de San Roque20,136×
Área Metropolitana de Bucaramanga20,134×
Municipio de el Rosal20,131×
Inderten20,129×
Dirección Nacional de Derecho de Autor20,128×
Auditoria General de la República20,126×
Comisión Nacional del Servicio Civil20,125×
Unidad Administrativa Especial de Pensiones 20,124×
Instituto Municipal de Cultura y Turismo de 20,123×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores3 · el mayorBanco de Occidente SA15 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores20 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores62 · todos los demás446 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Banco de Occidente SA8903002792$900 millones3%
Universidad Nacional de Colombia8999990639$894 millones3%
Orbicenter Tower SA9003565085$830 millones3%
Sociedad Tequendama S.A.8600065435$630 millones2%
Pluxee Colombia S.A.S.8002198761$570 millones2%
Carolina Currea5239033812$368 millones1%
Aseguradora Solidaria de Colombia Entidad Cooperativa8605246544$330 millones1%
Mobility Solutions S.A.S9006393511$314 millones1%
Universidad de Antioquia8909800404$313 millones1%
David Augusto Díaz Baez101906922510$303 millones1%
Agora Public Affairs S.A.S9010140563$270 millones1%
Katherinne Cortes Palacio110283311111$265 millones1%
Juan Guillermo Pérez Careño109488719010$260 millones1%
Alzak Foundatión - Centro de Investigación9009195735$260 millones1%
Milagro Cecilia Espinosa Arrieta10473768848$245 millones1%
Te Soluciona Ltda9010488027$226 millones1%
Publiciencia S.A.S.8605318972$224 millones1%
Angélica Ordóñez Aristizábal10376244017$221 millones1%
Merideidy Plazas Vargas362859444$218 millones1%
Axa Colpatria Seguros S.A8600021842$216 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos1.162Procesos41 competitivosProveedores486Representante legalSupervisor34% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada1Red cercana3 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido14Comunidad en la redC0 · 13 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos1.162Procesos41 competitivosProveedores486Representante legalSupervisor34% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos1.162Procesos41 competitivosProveedores486Representante legalSupervisor34% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada1Red cercana3 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido14Comunidad en la redC0 · 13 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos1.162Procesos41 competitivosProveedores486Representante legalSupervisor34% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada1Red cercana3 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido14Comunidad en la redC0 · 13 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Instituto de Evaluación Tecnológica en Salud: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/900574083. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.