CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad48Moderada

Comisión Nacional del Servicio Civil

NIT 900003409 · Orden Nacional · Departamento Distrito Capital de Bogotá · Contratos 3.862 · Valor firmado $497 mil millones · Pares Nacional · grandes · Puesto nacional 1.347 de 2.289 · En su grupo 124 de 195

Opacidad 48, rango moderada: el puesto 1.347 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 124 entre las 195 de su grupo de pares (Nacional · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.

69
bloque A · Competencia
42
bloque B · Proceso
47
bloque C · Ejecución y valor
34
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A1 · Contratación directa: 93% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 82 entre sus pares.
  • C2 · Prórrogas: 15% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 79 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 10 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 74 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 6 entre sus pares.
  • B2 · Hechos cumplidos: 0% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 12 entre sus pares.
  • C1 · Anticipos: 0% de sus contratos llevan pago anticipado; percentil 33 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 82A2 · Oferente únicopercentil 48A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 72A4 · Concentración (HHI)percentil 74B1 · Adjudicado al precio basepercentil 49B2 · Hechos cumplidospercentil 12B3 · Invitación cerradapercentil 41B4 · Diciembrepercentil 65C1 · Anticipospercentil 33C2 · Prórrogaspercentil 79C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 42C4 · Fraccionamientopercentil 34D1 · Empresas recién creadaspercentil 6D2 · Representante repetidopercentil 64D3 · Red cercanapercentil 34D4 · Supervisor sin publicarpercentil 34Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
48
índice simple · Moderada
48
índice ponderado · Moderada
1.347
puesto simple
1.217
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
3
auditorías 2018–2022
9
hallazgos administrativos
1
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 38 y 56 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 564 y el 2.074.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y proveedor dominante, limpias en sin supervisor (585 entidades), que se carga en A1, A3, A4 y es limpia en D4, B2.

Pariente más cercanoOpacidad
Aguas y Aseo de Yondó S.A. E.S.P.45
Corporación Prodesarrollo y Seguridad del Municipio de Girardot57
Empresa de Servicios Públicos de Choachi35
Cacom-444
Escuela Tecnológica Instituto Técnico Central49
Personería Municipal de Turbaco46
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

93%
de los contratos por contratación directa
24%
de los procesos competitivos con un solo proponente
16%
de los competitivos con invitación directa
270
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$171 mil millonesMínima cuantía$2 mil millonesLicitación pública$245 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$26 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$7 mil millonesSeleccion Abreviada Menor Cuantia Sin Manifestacion Interes$44 mil millonesConcurso de méritos abierto$921 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
27%
del valor al proveedor número uno
58%
del valor a los diez mayores
10
HHI (100 = un solo proveedor)
1.331
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,665el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 1.291 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic20192020202120222023202420252026ventana320 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
6%
firmados en diciembre
30%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
43%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0510152020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
15%
contratos con prórroga
25%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
7%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($55 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
19,7 ‰
MAD · No conforme
el 4
dígito que más sobra (12% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos3.805 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Los representantes legales que firman por más de una persona jurídica ante esta entidadComisión Nacional del Servicio CivUnión Temporal Comisión UpBGH Colombia SASRepresentante 8F14 · 2 NITCada representante aparece con un código irreversible; las personas jurídicas van con su nombre público de SECOP II.
1 cédulas firman por 2 personas jurídicas ante esta entidad, por $598 millones (0% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
RepresentantePersonas jurídicasContratosValorEmpresas (las de más valor)
8F14B91822$598 millonesUnión Temporal Comisión Ups 2021; BGH Colombia SAS
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
0,3%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (21 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 95 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Upra40,164×
Unidad Administrativa Especial de Alimentaci40,138×
Superintendencia Financiera de Colombia50,224×
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales 40,129×
Contraloría Municipal de Valledupar20,054×
Contaduría General de la Nación30,134×
Auditoria General de la República40,226×
ESAP Sede Central (Cuenta Oficial)40,222×
Unidad Aespe30,128×
Fondo Nacional Ambiental - ANLA30,128×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores27 · el mayorUniversidad Libre32 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores10 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores31 · todos los demás1.291 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Universidad Libre86001379825$133 mil millones27%
Fundación Universitaria del Área Andina86051730211$78 mil millones16%
Global Technology Services GTS SA83006002015$14 mil millones3%
Institución Universitaria Politécnico Grancolombiano8600786433$14 mil millones3%
Unión Temporal Procurador CNSC 2024No Definido57$11 mil millones2%
Unión Temporal UT Mérito y Oportunidad 20209014412611$10 mil millones2%
Fundación Universitaria del Área Andina86051730212$9 mil millones2%
Universidad Sergio Arboleda8603518942$9 mil millones2%
Universidad Nacional de Colombia8999990631$6 mil millones1%
La Equidad Seguros Generales Organismo Cooperativo8600284157$6 mil millones1%
Giga Colombia SAS9005548986$5 mil millones1%
Universidad Francisco de Paula Santander8905006221$5 mil millones1%
Consorcio Mérito DIAN 06/20239017743201$4 mil millones1%
Universidad de Pamplona8905015101$4 mil millones1%
Caja de Compensación Familiar Compensar8600669427$3 mil millones1%
Sociedad Tequendama S.A.8600065435$2 mil millones0%
Heimcore SAS9004256972$2 mil millones0%
Logistica y Gestión de Negocios9005828542$2 mil millones0%
Universidad Distrital Francisco José de Caldas8999992301$2 mil millones0%
Marlon Galvis Aguirre986631168$2 mil millones0%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos3.862Procesos270 competitivosProveedores1.331Representante legalSupervisor75% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido1Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$55 millonesEmpresa recién creada0Red cercana21 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido2Comunidad en la redC0 · 95 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos3.862Procesos270 competitivosProveedores1.331Representante legalSupervisor75% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos3.862Procesos270 competitivosProveedores1.331Representante legalSupervisor75% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido1Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$55 millonesEmpresa recién creada0Red cercana21 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido2Comunidad en la redC0 · 95 vecinasFamilia de perfilF3declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos3.862Procesos270 competitivosProveedores1.331Representante legalSupervisor75% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido1Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$55 millonesEmpresa recién creada0Red cercana21 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido2Comunidad en la redC0 · 95 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

Esta ficha en JSON El ranking en CSV

Cómo citar

Cuestor (8 de). Comisión Nacional del Servicio Civil: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/900003409. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.