CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad36Baja

Central Administrativa y Contable Cenac Personal

NIT 900385079 · Orden Territorial · Departamento Distrito Capital de Bogotá · Contratos 6.351 · Valor firmado $406 mil millones · Pares Territorial · grandes · Puesto nacional 2.154 de 2.289 · En su grupo 514 de 555

Opacidad 36, rango baja: el puesto 2.154 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 514 entre las 555 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.

32
bloque A · Competencia
50
bloque B · Proceso
21
bloque C · Ejecución y valor
40
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • B2 · Hechos cumplidos: 10% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 97 entre sus pares.
  • D4 · Supervisor sin publicar: 90% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 90 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 94% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 78 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • B4 · Diciembre: 0% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 1 entre sus pares.
  • A2 · Oferente único: 18% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 8 entre sus pares.
  • C2 · Prórrogas: 3% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 9 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 78A2 · Oferente únicopercentil 8A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 22A4 · Concentración (HHI)percentil 18B1 · Adjudicado al precio basepercentil 27B2 · Hechos cumplidospercentil 97B3 · Invitación cerradapercentil 76B4 · Diciembrepercentil 1C1 · Anticipospercentil 27C2 · Prórrogaspercentil 9C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 19C4 · Fraccionamientopercentil 29D1 · Empresas recién creadaspercentil 20D2 · Representante repetidopercentil 35D3 · Red cercanapercentil 16D4 · Supervisor sin publicarpercentil 90Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
36
índice simple · Baja
27
índice ponderado · Baja
2.154
puesto simple
2.099
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 23 y 48 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 1.292 y el 2.287.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Instituto Municipal del Deporte y la Recreación de Palmira42
Asamblea Departamental de Cundinamarca49
Bogotá D.C. · Secretaría Distrital de Movilidad47
Institución Universitaria de Santa Marta37
Beneficencia de Cundinamarca51
Fundación Gilberto Alzate Avendaño40
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

94%
de los contratos por contratación directa
18%
de los procesos competitivos con un solo proponente
26%
de los competitivos con invitación directa
434
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$205 mil millonesMínima cuantía$9 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$31 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$112 mil millonesContratación Directa (con ofertas)$8 mil millonesLicitación pública$39 mil millonesContratación régimen especial$2 mil millonesConcurso de méritos abierto$1 mil millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
9%
del valor al proveedor número uno
34%
del valor a los diez mayores
2
HHI (100 = un solo proveedor)
2.338
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,447el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 2.298 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana588 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
0%
firmados en diciembre
39%
firmados en enero
10%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
49%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0,02,55,07,510,0201820192020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
3%
contratos con prórroga
90%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
6%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($175 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
61,5 ‰
MAD · No conforme
el 4
dígito que más sobra (28% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos6.191 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (5 contratos)
0,2%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (28 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Agac SAS90114685244$80 millones
Multistt S.A.S90145046821$17 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
2
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 40 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
APC Colombia40,315×
Dirección de Bienestar de la Policía Naciona40,315×
PNNC-NC30,219×
Superintendencia Nacional de Salud30,213×
ESAP Sede Central (Cuenta Oficial)30,213×
IGAC Sede Central30,212×
UNGRD30,212×
Central Administrativa y Contable Puente Ara30,212×
Cenac - Convenios30,311×
Consejo Nacional Electoral30,311×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores9 · el mayorSubatours SAS25 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores12 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores54 · todos los demás2.298 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Subatours SAS8000750037$35 mil millones9%
U.T Sisma y A.S.SNo Definido177$28 mil millones7%
Pubblica S.A.S.8000647732$19 mil millones5%
Logistica y Gestión de Negocios9005828544$13 mil millones3%
Je Tours8001774563$13 mil millones3%
Belisario SAS8305046001$8 mil millones2%
Unión Temporal Epp 20249018378962$7 mil millones2%
Coordinadora de Servicios de Parque Cementerio S.A.S.8002150656$7 mil millones2%
Royal Park S.A.S8001843061$5 mil millones1%
Talent90100086016$4 mil millones1%
Jem Supplies SAS9003702624$4 mil millones1%
Bacet Group SAS9008690492$4 mil millones1%
Grupo Empresarial JL Sefair S.A.S9001971821$3 mil millones1%
Dismotos PM Eu9000506165$3 mil millones1%
Keraunos SAS9004356358$3 mil millones1%
Consorcio Exequial S.A.S.8300633763$2 mil millones1%
Servicios Postales Nacionales S.A.S90006291710$2 mil millones1%
Inversiones Monte Sacro S.A.S8604028372$2 mil millones1%
Granados y Condecoraciones SAS8300558275$2 mil millones1%
Plasticos MQ SAS8300981431$2 mil millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos6.351Procesos434 competitivosProveedores2.338Representante legalSupervisor10% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$175 millonesEmpresa recién creada5Red cercana28 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido629Comunidad en la redC0 · 40 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos6.351Procesos434 competitivosProveedores2.338Representante legalSupervisor10% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos6.351Procesos434 competitivosProveedores2.338Representante legalSupervisor10% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$175 millonesEmpresa recién creada5Red cercana28 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido629Comunidad en la redC0 · 40 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos6.351Procesos434 competitivosProveedores2.338Representante legalSupervisor10% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$175 millonesEmpresa recién creada5Red cercana28 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido629Comunidad en la redC0 · 40 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Central Administrativa y Contable Cenac Personal: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/900385079. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.