CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad57Alta

Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal

NIT 900127054 · Orden Territorial · Departamento Distrito Capital de Bogotá · Contratos 7.533 · Valor firmado $402 mil millones · Pares Territorial · grandes · Puesto nacional 456 de 2.289 · En su grupo 130 de 546

Opacidad 57, rango alta: el puesto 456 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 130 entre las 546 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.

72
bloque A · Competencia
61
bloque B · Proceso
49
bloque C · Ejecución y valor
46
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 48% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 93 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 24 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 92 entre sus pares.
  • B2 · Hechos cumplidos: 3% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 91 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A2 · Oferente único: 22% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 14 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 26 entre sus pares.
  • C1 · Anticipos: 0% de sus contratos llevan pago anticipado; percentil 28 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 89A2 · Oferente únicopercentil 14A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 93A4 · Concentración (HHI)percentil 92B1 · Adjudicado al precio basepercentil 31B2 · Hechos cumplidospercentil 91B3 · Invitación cerradapercentil 50B4 · Diciembrepercentil 71C1 · Anticipospercentil 28C2 · Prórrogaspercentil 83C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 57C4 · Fraccionamientopercentil 30D1 · Empresas recién creadaspercentil 26D2 · Representante repetidopercentil 35D3 · Red cercanapercentil 59D4 · Supervisor sin publicarpercentil 63Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
57
índice simple · Alta
43
índice ponderado · Moderada
456
puesto simple
1.468
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Alta a Moderada.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
4
auditorías 2020–2022
43
hallazgos administrativos
6
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 47 y 66 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 60 y el 1.474.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de concentración y proveedor dominante, limpias en red cercana (617 entidades), que se carga en A4, A3, D4 y es limpia en D3, A1.

Pariente más cercanoOpacidad
Fondo de Valorización del Municipio de Medellín46
Dirección de Sanidad Armada Nacional48
Alcaldía Municipal de San José de la Montaña51
Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudio Técnicos en el Exterior Mariano Ospina Pérez37
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC50
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Cali50
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

96%
de los contratos por contratación directa
22%
de los procesos competitivos con un solo proponente
16%
de los competitivos con invitación directa
324
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$364 mil millonesMínima cuantía$2 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$13 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$6 mil millonesConcurso de méritos abierto$1 mil millonesLicitación pública$11 mil millonesContratación Directa (con ofertas)$882 millonesContratación régimen especial$838 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
48%
del valor al proveedor número uno
54%
del valor a los diez mayores
24
HHI (100 = un solo proveedor)
3.017
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,574el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 2.977 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana474 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
6%
firmados en diciembre
18%
firmados en enero
3%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
51%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo051015201820192020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
20%
contratos con prórroga
21%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
13%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($60 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
28,6 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (40% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford01020304050123456789% de los contratos7.367 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (9 contratos)
1,0%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (162 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
1
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Datamotión SAS90147768069$200 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
1
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 54 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Instituto Distrital para la Protección de la50,223×
JEP50,223×
Instituto Distrital de Turismo40,223×
UNGRD40,219×
Supervigilancia - MD30,121×
Fondo Financiero Distrital de Salud30,217×
Ministerio del Trabajo (NIT compartido)30,217×
Región Metropolitana20,125×
Loteria de Bogotá30,216×
Unidad Administrativa Especial Unidad de Pro30,216×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores48 · el mayorMaría Fernanda Landazuri Guiza5 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores5 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores42 · todos los demás2.977 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
María Fernanda Landazuri Guiza10224239038$195 mil millones48%
ETB SA ESP89999911519$5 mil millones1%
Urbano Express Logistica y Mercadeo SAS9000467283$3 mil millones1%
UT Ipro Swat EventsNo Definido159$3 mil millones1%
Organización de Estados Iberoamericanos Oei8604031373$2 mil millones1%
Sod&ssas9015632111$2 mil millones0%
Inconcicol SAS9008201252$2 mil millones0%
Caja de Compensación Familiar Compensar8600669428$1 mil millones0%
Dhri SAS90022193312$1 mil millones0%
Macrorigami SAS9009912461$1 mil millones0%
Gescom SAS8301450233$1 mil millones0%
Logistica y Gestión de Negocios9005828541$1 mil millones0%
Universidad Nacional de Colombia89999906312$1 mil millones0%
Asociación de Discapacitados Fisicos del Sur8300592892$847 millones0%
Safety In Deep Sas90044304411$761 millones0%
U.T Promax9019327091$744 millones0%
Douglas Trade S.A.S8300780251$682 millones0%
Lopmi S.A.S9001621682$681 millones0%
UT GYT 202405$680 millones0%
Seguridad Camaleon Ltda9020473291$659 millones0%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos7.533Procesos324 competitivosProveedores3.017Representante legalSupervisor79% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$60 millonesEmpresa recién creada9Red cercana162 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido249Comunidad en la redC0 · 54 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos7.533Procesos324 competitivosProveedores3.017Representante legalSupervisor79% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos7.533Procesos324 competitivosProveedores3.017Representante legalSupervisor79% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$60 millonesEmpresa recién creada9Red cercana162 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido249Comunidad en la redC0 · 54 vecinasFamilia de perfilF4declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos7.533Procesos324 competitivosProveedores3.017Representante legalSupervisor79% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$60 millonesEmpresa recién creada9Red cercana162 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido249Comunidad en la redC0 · 54 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 7 de octubre de 2026, 5:17 p. m.; índice calculado el 7 de octubre de 2026, 9:13 p. m..

Esta ficha en JSON El ranking en CSV

Cómo citar

Cuestor (7 de). Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/900127054. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.