CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad39Baja

Personería Distrital de Cartagena

NIT 806000084 · Orden Territorial · Departamento Bolívar · Contratos 1.785 · Valor firmado $24 mil millones · Pares Territorial · grandes · Puesto nacional 2.019 de 2.289 · En su grupo 482 de 555

Opacidad 39, rango baja: el puesto 2.019 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 482 entre las 555 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 15 de las 16 señales.

26
bloque A · Competencia
39
bloque B · Proceso
54
bloque C · Ejecución y valor
42
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • B4 · Diciembre: 11% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 97 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 98% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 96 entre sus pares.
  • C1 · Anticipos: 0% de sus contratos llevan pago anticipado; percentil 87 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 2% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 0 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 0 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 1 entre sus pares.
  • A2 · Oferente único: 17% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 8 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 96A2 · Oferente únicopercentil 8A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 0A4 · Concentración (HHI)percentil 1B1 · Adjudicado al precio basepercentil 11B2 · Hechos cumplidospercentil 26B3 · Invitación cerradapercentil 23B4 · Diciembrepercentil 97C1 · Anticipospercentil 87C2 · Prórrogaspercentil 45C4 · Fraccionamientopercentil 29D1 · Empresas recién creadaspercentil 27D2 · Representante repetidopercentil 35D3 · Red cercanapercentil 85D4 · Supervisor sin publicarpercentil 19Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
39
índice simple · Baja
26
índice ponderado · Baja
2.019
puesto simple
2.118
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
1
auditorías 2018–2018
5
hallazgos administrativos
0
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 27 y 55 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 597 y el 2.286.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
ESAP Territorial Bolívar36
ESAP Territorial Antioquia37
Defensoría del Pueblo48
ESAP Territorial Caldas31
Concejo Municipal de San José de Cúcuta44
Concejo Distrital de Cartagena de Indias43
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

98%
de los contratos por contratación directa
17%
de los procesos competitivos con un solo proponente
7%
de los competitivos con invitación directa
42
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$23 mil millonesMínima cuantía$476 millonesContratación Directa (con ofertas)$266 millonesSelección abreviada subasta inversa$163 millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$225 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
2%
del valor al proveedor número uno
10%
del valor a los diez mayores
0
HHI (100 = un solo proveedor)
684
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,176el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 644 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic2020202120222023202420252026ventana248 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
11%
firmados en diciembre
15%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
33%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo01020304050202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
10%
contratos con prórroga
4%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
54,5 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (47% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford01020304050123456789% de los contratos1.737 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,1%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (1 contratos)
2,4%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (51 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Tecnosuministros FMK S.A.S901453530101$14 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
1
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 0 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores2 · el mayorManuel Alberto Alzate Gómez8 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores13 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores77 · todos los demás644 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Manuel Alberto Alzate Gómez90935403$427 millones2%
Fonmixcar8002551433$410 millones2%
Compunion Cartagena S.A.S9011037195$351 millones1%
Logistica Estructural del Caribe S.A.S9008001111$225 millones1%
Soluca Soluciones Construcciones y Acabados S.A.S9009213453$193 millones1%
Erika Lucía Rocha Luna455092038$152 millones1%
Janeth Esther Ruiz de Montes454310074$147 millones1%
Margarita Jhonson Monery5744221310$146 millones1%
Vélez Ospino Eduardo Henrique731351929$130 millones1%
Alex Ortiz Rodríguez10474599523$126 millones1%
Jorge Luis Garces Sarmiento88345683$126 millones1%
Diana Marcela Lobo Peña10474884493$126 millones1%
Helen Foliaco Marun10019699773$126 millones1%
María Luisa Leal Ramírez10474288883$124 millones1%
Proveeduria Colombia73.190.5911$120 millones1%
María José Arrieta Silgado11434132893$120 millones1%
Juana María del Carmen Rizcala Eljadue332172187$117 millones0%
Bryan Pérez11433462199$112 millones0%
German Arroyo Mora91131165$110 millones0%
Carolina Rodríguez Ramírez11408688297$110 millones0%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos1.785Procesos42 competitivosProveedores684Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$32 millonesEmpresa recién creada1Red cercana51 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos1.785Procesos42 competitivosProveedores684Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos1.785Procesos42 competitivosProveedores684Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$32 millonesEmpresa recién creada1Red cercana51 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos1.785Procesos42 competitivosProveedores684Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$32 millonesEmpresa recién creada1Red cercana51 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Personería Distrital de Cartagena: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/806000084. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.