CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad43Moderada

Concejo Distrital de Cartagena de Indias

NIT 806000199 · Orden Territorial · Departamento Bolívar · Contratos 2.788 · Valor firmado $34 mil millones · Pares Territorial · grandes · Puesto nacional 1.762 de 2.289 · En su grupo 401 de 546

Opacidad 43, rango moderada: el puesto 1.762 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 401 entre las 546 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 15 de las 16 señales.

36
bloque A · Competencia
40
bloque B · Proceso
41
bloque C · Ejecución y valor
57
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A1 · Contratación directa: 98% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 98 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 6% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 96 entre sus pares.
  • D4 · Supervisor sin publicar: 84% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 89 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A4 · Concentración (HHI): 0 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 1 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 2% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 1 entre sus pares.
  • B1 · Adjudicado al precio base: 24% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 7 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 98A2 · Oferente únicopercentil 43A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 1A4 · Concentración (HHI)percentil 1B1 · Adjudicado al precio basepercentil 7B2 · Hechos cumplidospercentil 25B3 · Invitación cerradapercentil 41B4 · Diciembrepercentil 87C1 · Anticipospercentil 66C2 · Prórrogaspercentil 26C4 · Fraccionamientopercentil 30D1 · Empresas recién creadaspercentil 7D2 · Representante repetidopercentil 35D3 · Red cercanapercentil 96D4 · Supervisor sin publicarpercentil 89Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
43
índice simple · Moderada
26
índice ponderado · Baja
1.762
puesto simple
2.121
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Moderada a Baja.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
2
auditorías 2018–2020
23
hallazgos administrativos
0
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 29 y 59 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 325 y el 2.279.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Asamblea Departamental de Boyacá43
Defensoría del Pueblo48
Personería Municipal de Fusagasuga48
Contraloría Distrital de Cartagena de Indias42
ESAP Territorial Bolívar36
Concejo Municipal de Yumbo36
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

98%
de los contratos por contratación directa
44%
de los procesos competitivos con un solo proponente
12%
de los competitivos con invitación directa
41
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$31 mil millonesMínima cuantía$539 millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$2 mil millonesContratación régimen especial (con ofertas)$615 millonesContratación Directa (con ofertas)$50 millonesLicitación pública$600 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
2%
del valor al proveedor número uno
11%
del valor a los diez mayores
0
HHI (100 = un solo proveedor)
1.040
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,212el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 1.000 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic202120222023202420252026ventana263 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
7%
firmados en diciembre
19%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
24%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0510152025202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
6%
contratos con prórroga
84%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
36,6 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (39% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos2.760 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
6,5%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (122 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 4 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Instituto Distrital de Acción Comunal de Car20,0116×
Contraloría Distrital de Cartagena de Indias20,066×
Iderbol20,131×
Fondo de Vivienda de Interés Social y Reform20,127×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores2 · el mayorDccartagena S.A.S.9 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores14 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores75 · todos los demás1.000 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Dccartagena S.A.S.9003379902$720 millones2%
Alternativas Empresariales J. J. D S.A.S9004921191$600 millones2%
Fundación María José Hernández9013238471$450 millones1%
Consultoria y Construcciones N&H SAS9016707661$407 millones1%
Comfenalco Cartagena8904800236$385 millones1%
Gilden9001287921$367 millones1%
Prixmasol S.A.S.9006629919$292 millones1%
Roger Alfonso Hoyos Pajaro196167119$220 millones1%
Harwins Felly Alcazar Castellon91037539$208 millones1%
Rafael Geliz Lloreda91453069$198 millones1%
María Carolina Martín Blanco11433605437$191 millones1%
José Rafael Martínez Cantillo92998776$189 millones1%
Natalia Andrea Hernández Maldonado114086705213$187 millones1%
Leda del Carmen de la Hoz Pérez454579847$184 millones1%
Nohora Licet García Vergara4576577310$183 millones1%
Eduard David Madariaga Oliva10474351709$179 millones1%
Fundación Afrodescendiente Esta Es Tu Luz María9004506141$166 millones0%
Edgar Enrique Leon Barrios7314585710$163 millones0%
Leandro Alberto Arias Romero732140086$163 millones0%
Carlos Andrés Posada Díaz11433505919$162 millones0%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos2.788Procesos41 competitivosProveedores1.040Representante legalSupervisor16% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana122 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 4 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos2.788Procesos41 competitivosProveedores1.040Representante legalSupervisor16% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos2.788Procesos41 competitivosProveedores1.040Representante legalSupervisor16% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana122 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 4 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos2.788Procesos41 competitivosProveedores1.040Representante legalSupervisor16% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana122 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 4 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 7 de octubre de 2026, 5:17 p. m.; índice calculado el 7 de octubre de 2026, 9:13 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (7 de). Concejo Distrital de Cartagena de Indias: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/806000199. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.