CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad46Moderada

Municipio de Santa Rosa de Cabal

NIT 891480033 · Orden Territorial · Departamento Risaralda · Contratos 4.972 · Valor firmado $231 mil millones · Pares Territorial · grandes · Puesto nacional 1.563 de 2.289 · En su grupo 366 de 555 · Alcalde 2020–2023 Toro Montes José Rodrigo (Alianza Verde)

Opacidad 46, rango moderada: el puesto 1.563 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 366 entre las 555 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.

57
bloque A · Competencia
37
bloque B · Proceso
52
bloque C · Ejecución y valor
38
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • C1 · Anticipos: 0% de sus contratos llevan pago anticipado; percentil 80 entre sus pares.
  • C2 · Prórrogas: 18% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 79 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 93% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 76 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • B4 · Diciembre: 1% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 5 entre sus pares.
  • D4 · Supervisor sin publicar: 2% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 7 entre sus pares.
  • C3 · Apilamiento bajo el tope: 6% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 18 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 76A2 · Oferente únicopercentil 42A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 59A4 · Concentración (HHI)percentil 51B1 · Adjudicado al precio basepercentil 58B2 · Hechos cumplidospercentil 55B3 · Invitación cerradapercentil 30B4 · Diciembrepercentil 5C1 · Anticipospercentil 80C2 · Prórrogaspercentil 79C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 18C4 · Fraccionamientopercentil 29D1 · Empresas recién creadaspercentil 41D2 · Representante repetidopercentil 35D3 · Red cercanapercentil 69D4 · Supervisor sin publicarpercentil 7Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
46
índice simple · Moderada
54
índice ponderado · Media
1.563
puesto simple
976
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Moderada a Media.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
40
auditorías 2018–2022
166
hallazgos administrativos
26
disciplinarios
9
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 38 y 54 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 671 y el 2.097.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y proveedor dominante, limpias en sin supervisor (585 entidades), que se carga en A1, A3, A4 y es limpia en D4, B2.

Pariente más cercanoOpacidad
Personería Municipal de Jamundi Valle del Cauca56
Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca46
Región Administrativa y de Planificación Rap - Caribe57
ESE Hospital San Juan de Dios de Ituango37
Instituto Municipal para la Recreación y el Deporte de Soacha49
Institución Educativa Mayor de Mosquera30
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

93%
de los contratos por contratación directa
44%
de los procesos competitivos con un solo proponente
9%
de los competitivos con invitación directa
347
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$135 mil millonesMínima cuantía$4 mil millonesContratación régimen especial$4 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$17 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$6 mil millonesContratación régimen especial (con ofertas)$18 mil millonesLicitación pública$26 mil millonesConcurso de méritos abierto$799 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
18%
del valor al proveedor número uno
49%
del valor a los diez mayores
5
HHI (100 = un solo proveedor)
1.502
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,658el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 1.462 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic2020202120222023202420252026ventana677 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
1%
firmados en diciembre
24%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
67%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0,02,55,07,510,0202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
18%
contratos con prórroga
2%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
6%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($74 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
44,3 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (46% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford01020304050123456789% de los contratos4.863 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,2%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (9 contratos)
1,2%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (174 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Litoral Consulting SAS90149939791$246 millones
Imparables S.A.S.90179187484$67 millones
Fundación para la Conservación de la Cultura y el Patrimonio901948108112$58 millones
Grupo Empresarial Ally SAS90173736921$20 millones
Servicol e Ingeniería90170175361$12 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
5
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 15 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Alcaldía Municipio de Dosquebradas30,217×
Municipio de Pereira- Oficial30,217×
Área Metropolitana Centro Occidente20,117×
Aeropuerto Internacional Matecaña20,117×
Cuerpo Oficial de Bomberos del Municipio de 20,116×
Prosperidad Social20,114×
Municipio de Quimbaya20,212×
Gobernación del Quindío Armenia20,212×
Agencia de Desarrollo Rural20,212×
Megabús S.A.20,211×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores18 · el mayorEmpresa de Obras Sanitarias de Santa Ros30 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores19 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores33 · todos los demás1.462 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Empresa de Obras Sanitarias de Santa Rosa de Cabal Empocabal E.S.P - E.I.C.E800050603732$42 mil millones18%
Banco Davivienda86003431373$13 mil millones6%
Gestión Integral, Social, Cultural y Ambiental9001950628$11 mil millones5%
GPS S.A.S90055403010$10 mil millones4%
Estatal de Seguridad Ltda8160049656$9 mil millones4%
Consorcio Vias Verdes 23069017352441$7 mil millones3%
Inciteco S.A.S.8001042141$6 mil millones3%
Cooperativa Multiactiva Araucarias del Eje Cafetero Ltda89140945610$5 mil millones2%
Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Municipio de Santa Rosa de Cabal90087044913$5 mil millones2%
Utnesrc90003877012$5 mil millones2%
La Gran Ferreteria S.A.S8160060446$4 mil millones2%
Consorcio Parques 20249017284001$4 mil millones2%
UT Axa Colpatria Seguros S.A - Aseguradora Solidaria de Colombia Entidad Cooperativa- Mpio Santa ROSA2024No Definido105$3 mil millones1%
Catercol S.A.89141063511$3 mil millones1%
ESE Hospital San Vicente de Paul Santa Rosa de Cabal8914800369$3 mil millones1%
Consorcio Versus 20229015918481$2 mil millones1%
Dislumbra SAS9002843692$2 mil millones1%
Bbogota8600029641$2 mil millones1%
Corporación Universitaria Santa Rosa de Cabal8914097689$2 mil millones1%
Empresa de Desarrollo Territorial Urbano y Rural de Risaralda - Edur9001186305$1 mil millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos4.972Procesos347 competitivosProveedores1.502Representante legalSupervisor98% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$74 millonesEmpresa recién creada9Red cercana174 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido1Comunidad en la redC0 · 15 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos4.972Procesos347 competitivosProveedores1.502Representante legalSupervisor98% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos4.972Procesos347 competitivosProveedores1.502Representante legalSupervisor98% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$74 millonesEmpresa recién creada9Red cercana174 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido1Comunidad en la redC0 · 15 vecinasFamilia de perfilF3declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos4.972Procesos347 competitivosProveedores1.502Representante legalSupervisor98% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$74 millonesEmpresa recién creada9Red cercana174 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido1Comunidad en la redC0 · 15 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Municipio de Santa Rosa de Cabal: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/891480033. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.