Ficha de entidad
opacidad61Alta
Gobernación de Risaralda
Con este NIT firma también otra entidad: Asamblea Departamental de Risaralda (362 contratos). Las cifras y el índice son del NIT completo.
Opacidad 61, rango alta: el puesto 221 entre las 2.264 entidades ranqueadas del país y el 68 entre las 564 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
63
bloque A · Competencia
50
bloque B · Proceso
58
bloque C · Ejecución y valor
72
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- C1 · Anticipos: 0% de sus contratos llevan pago anticipado; percentil 93 entre sus pares.
- D2 · Representante repetido: 1% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 84 entre sus pares.
- D4 · Supervisor sin publicar: 47% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 78 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- B4 · Diciembre: 2% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 14 entre sus pares.
- C3 · Apilamiento bajo el tope: 7% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 20 entre sus pares.
- C2 · Prórrogas: 9% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 43 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
61
índice simple · Alta
66
índice ponderado · Alta
221
puesto simple
424
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
46
auditorías 2018–2022
324
hallazgos administrativos
111
disciplinarios
1
penales
La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo medio de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.
Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →
Índice entre 52 y 68 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 23 y el 921.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de sin supervisor y empresas nuevas, limpias en proveedor dominante (386 entidades), que se carga en D4, D1, B2 y es limpia en A3, A4.
| Pariente más cercano | Opacidad |
|---|---|
| Reclusión Mujeres Manizales | 56 |
| Batallon de Infanteria de Selva No 49 | 56 |
| Dilof | 64 |
| Agencia Logistica de las Fuerzas Militares | 59 |
| Aguas del Norte Antioqueño S.A. E.S.P. | 61 |
| Disan-Dmsoc | 58 |
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
91%
de los contratos por contratación directa
51%
de los procesos competitivos con un solo proponente
17%
de los competitivos con invitación directa
1.277
procesos competitivos
22%
del valor al proveedor número uno
45%
del valor a los diez mayores
6
HHI (100 = un solo proveedor)
6.199
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
2%
firmados en diciembre
23%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
72%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
83%
de seguir en directa dominante
52%
de los meses, a largo plazo, en directa dominante
14%
en competitiva
14%
en silencio
Mes a mes, desde el primero
directa dominantemixtacompetitivasilencio
La diagonal es la inercia; fuera de ella, los cambios de costumbre.
abr 2020
mes del quiebre
0%
de directa antes
75%
después
61%
de la varianza explica el corte
Un quiebre fuerte: la entidad subió la contratación directa en 75 puntos a partir de ese mes.
0%
contratos con pago anticipado
9%
contratos con prórroga
47%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
7%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($170 millones)
34
contratos en racimos de fraccionamiento
| Mes | Contratos | Suma |
|---|---|---|
| — | 4 | $320 millones |
| — | 4 | $310 millones |
| — | 5 | $296 millones |
| — | 3 | $274 millones |
| — | 3 | $250 millones |
| 2025-10 | 3 | $243 millones |
| — | 3 | $238 millones |
| 2023-06 | 3 | $223 millones |
| 2021-09 | 3 | $183 millones |
| 2022-01 | 3 | $180 millones |
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
29,4 ‰
MAD · No conforme
el 2
dígito que más sobra (27% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
3 cédulas firman por 7 personas jurídicas ante esta entidad, por $27 mil millones (1% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
| Representante | Personas jurídicas | Contratos | Valor | Empresas (las de más valor) |
|---|---|---|---|---|
| C56479DC | 2 | 17 | $16 mil millones | Surtillantas la Guaca S.A.S.; Llantas Gobernación 2020 |
| 51E3730A | 3 | 6 | $8 mil millones | Consorcio Muro Marsella; Consorcio Marsella 2021; CT Ingenieria SAS |
| 1FCF7CC0 | 2 | 2 | $4 mil millones | Unión Temporal CGR 2023; Zero Riesgos SAS |
0,4%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (32 contratos)
1,3%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (685 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Agr Soluciones Integrales SAS | 901908216 | 8 | 2 | $10 mil millones |
| Alianza Innova S.A.S. | 901443904 | 8 | 1 | $763 millones |
| Consorcio Cerritos | 901546422 | 0 | 1 | $460 millones |
| Ezeriguer & Abogados Asociados S.a.s | 901631847 | 5 | 5 | $187 millones |
| JS Veracruz S.A.S | 901892549 | 11 | 1 | $156 millones |
| Risaralda Opina | 901778710 | 8 | 5 | $83 millones |
| Cafe Caliente Noticias Pereira S.A.S. | 901835419 | 10 | 5 | $61 millones |
| Holograma Ingenieria S.A.S | 901650946 | 3 | 1 | $50 millones |
| Imparables S.A.S. | 901791874 | 10 | 4 | $41 millones |
| Ia Ingenieria & Media SAS | 901968966 | 2 | 2 | $21 millones |
| Animal Growth SAS Bic | 901589386 | 3 | 1 | $18 millones |
| NC Eje Cafetero S.A.S | 901558119 | 11 | 3 | $17 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
12
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 11 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (717 entidades, opacidad mediana 50).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Corporación Autónoma Regional de Risaralda | 4 | 0,2 | 19× |
| Municipio de Pereira- Oficial | 3 | 0,2 | 14× |
| Contraloría General del Departamento de Risa | 2 | 0,1 | 20× |
| Alcaldía de Alcala | 2 | 0,1 | 16× |
| Área Metropolitana Centro Occidente | 2 | 0,1 | 14× |
| Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira - Ed | 2 | 0,2 | 13× |
| Corpocaldas | 2 | 0,2 | 12× |
| Alcaldía Municipio de Dosquebradas | 2 | 0,2 | 10× |
| Gobernación de Caldas | 2 | 0,2 | 10× |
| Municipio de Santa Rosa de Cabal | 2 | 0,2 | 9× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
55
IG con Mandato territorial 2020–2023
59
IG con Mandato territorial 2024–2027
Una línea que baja es un periodo que se aclaró; una que sube, uno que se oscureció.
| Periodo | Año | Contratos | IG | Directa | Mayor prov. | Diciembre | Prórrogas | Anticipos | Sin supervisor |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2020–2023 | año 1 · 2020 | 802 | 57 | 83% | 17% | 12% | 2% | 1% | 53% |
| 2020–2023 | año 2 · 2021 | 2.042 | 52 | 89% | 15% | 3% | 3% | 1% | 33% |
| 2020–2023 | año 3 · 2022 | 2.389 | 49 | 85% | 12% | 3% | 3% | 0% | 26% |
| 2020–2023 | año 4 · 2023 | 2.505 | 62 | 85% | 28% | 1% | 13% | 1% | 35% |
| 2024–2027 | año 1 · 2024 | 3.233 | 54 | 91% | 13% | 3% | 7% | 0% | 43% |
| 2024–2027 | año 2 · 2025 | 3.491 | 78 | 93% | 61% | 2% | 23% | 0% | 48% |
| 2024–2027 | año 3 · 2026 | 4.028 | 44 | 98% | 11% | 0% | 10% | 0% | 53% |
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| Empresa de Desarrollo Territorial Urbano y Rural de Risaralda - Edur | 900118630 | 38 | $666 mil millones | 22% |
| Federación Colombiana de Boxeo | 800231411 | 1 | $105 mil millones | 4% |
| UT Solidaria-Previsora-Axa-RISARALDA2025 | No Definido | 851 | $101 mil millones | 3% |
| Serviexequiales SAS | 900434872 | 2 | $90 mil millones | 3% |
| Corporación Escuela de Ventas y Servicios Venser | 900590757 | 11 | $82 mil millones | 3% |
| Consorcio Edificio Hospitalario Risaralda | 901668406 | 1 | $75 mil millones | 3% |
| Agregados del Occidente del Risaralda SAS | 9001887508 | 6 | $62 mil millones | 2% |
| Empresa Social del Estado Hospital Santa Monica de Dosquebradas | 891411663 | 45 | $60 mil millones | 2% |
| Frescampo S.A.S | 900638959 | 11 | $50 mil millones | 2% |
| Empresa Social del Estado Hospital San Pedro y San Pablo | 891401643 | 41 | $49 mil millones | 2% |
| Risaralda Solidaria | 902019247 | 1 | $44 mil millones | 1% |
| Antonio José Tejada Ramírez | 1088312833 | 5 | $43 mil millones | 1% |
| Coconi Hotel Campestre Centro de Convenciones y Eventos del Eje Cafetero Recreación Salud y Deporte SAS | 901155513 | 20 | $40 mil millones | 1% |
| Unión Temporal Nutriendo Futuro | 901900896 | 1 | $38 mil millones | 1% |
| Risaralda Alimenta | 901784491 | 1 | $32 mil millones | 1% |
| Empresas Públicas de Risaralda SA ESP | 900259215 | 26 | $30 mil millones | 1% |
| 3-60 Ltda | 900195934 | 3 | $29 mil millones | 1% |
| Unión Temporal Alimentar 2023 | 901667681 | 1 | $29 mil millones | 1% |
| Consorcio San Juan | 901865748 | 1 | $28 mil millones | 1% |
| Fundación Internacional para la Innovación, Desarrollo Sostenible y Avance de la Tecnologia | 801004180 | 10 | $24 mil millones | 1% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 9 de octubre de 2026, 2:07 a. m.; índice calculado el 9 de octubre de 2026, 8:52 p. m..
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Cómo citar
Cuestor (9 de). Gobernación de Risaralda: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/891480085. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.