CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad39Baja

Contraloría Municipal de Bucaramanga

NIT 890211142 · Orden Territorial · Departamento Santander · Contratos 64 · Valor firmado $2 mil millones · Pares Territorial · pequeñas · Puesto nacional 2.048 de 2.289 · En su grupo 508 de 554

Opacidad 39, rango baja: el puesto 2.048 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 508 entre las 554 de su grupo de pares (Territorial · pequeñas). El índice usa 15 de las 16 señales.

45
bloque A · Competencia
25
bloque B · Proceso
43
bloque C · Ejecución y valor
43
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • D3 · Red cercana: 5% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 92 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 22% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 58 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 56% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 57 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D4 · Supervisor sin publicar: 2% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 2 entre sus pares.
  • B1 · Adjudicado al precio base: 14% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 9 entre sus pares.
  • A2 · Oferente único: 25% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 20 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 57A2 · Oferente únicopercentil 20A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 58A4 · Concentración (HHI)percentil 47B1 · Adjudicado al precio basepercentil 9B2 · Hechos cumplidospercentil 42B3 · Invitación cerradapercentil 23B4 · Diciembrepercentil 26C1 · Anticipospercentil 42C2 · Prórrogaspercentil 40C4 · Fraccionamientopercentil 46D1 · Empresas recién creadaspercentil 28D2 · Representante repetidopercentil 49D3 · Red cercanapercentil 92D4 · Supervisor sin publicarpercentil 2Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
39
índice simple · Baja
26
índice ponderado · Baja
2.048
puesto simple
2.106
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 29 y 49 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 1.287 y el 2.279.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y proveedor dominante, limpias en sin supervisor (585 entidades), que se carga en A1, A3, A4 y es limpia en D4, B2.

Pariente más cercanoOpacidad
Municipio de San José39
Instituto Departamental de Deportes de Antioquia42
Corporación de Cultura y Turismo de Armenia41
Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas44
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible42
Instituto Municipal de Cultura y Turismo de Tenjo40
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

56%
de los contratos por contratación directa
25%
de los procesos competitivos con un solo proponente
0%
de los competitivos con invitación directa
28
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$1 mil millonesMínima cuantía$328 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
22%
del valor al proveedor número uno
63%
del valor a los diez mayores
8
HHI (100 = un solo proveedor)
39
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,549el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 39 proveedores conocidos con nombre y los 0 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic202120222023202420252026ventana18 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
2%
firmados en diciembre
28%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
14%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
0%
contratos con pago anticipado
2%
contratos con prórroga
2%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
5,1%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (2 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 12 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Contraloría General de Santander40,134×
Contraloría Municipal de Soacha20,133×
Instituto de Vivienda de Interés Social y Re20,131×
Caja de Previsión Social Municipal de Bucara20,128×
Contraloría General de Caldas20,124×
Fondo Nacional del Ahorro S.A.20,121×
Politecnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid20,121×
Ministerio de Defensa Nacional20,121×
Unidad Administrativa Especial Unidad de Pro20,120×
INPEC-Cárcel y Penitenciaría de Media Seguri20,119×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores22 · el mayorF&C Consultores41 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores37 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores0 · todos los demás0 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
F&C Consultores9002957364$370 millones22%
ESAP Sede Central (Cuenta Oficial)8999990542$137 millones8%
Universidad Santo Tomás8600123571$105 millones6%
Royal Tech Group SAS (Cotizaciones@royaltech.group - 3155482662)9013946554$85 millones5%
Axa Colpatria Seguros S.A8600021843$78 millones5%
Instituto Nacional de Administración Pública S.A.S8110156581$70 millones4%
La Previsora S.A. Compañía de Seguros8600024003$62 millones4%
Cooperativa Integral de Trabajo Asociado Limitada8001627216$61 millones4%
David Julian Botia Galvis911612571$56 millones3%
Nidia Centeno Medina635397091$56 millones3%
German Arturo Morales915377571$56 millones3%
Jorge Ivan Villamizar Gómez10957992141$56 millones3%
Ulises Fernando Arciniegas Rodríguez10986836141$50 millones3%
Natalia del Pilar Torres Farfan10986119681$40 millones2%
Silvia Carolina Serrano Merchan10986776931$40 millones2%
Lizeth Yamile Meza Carreño10986903741$36 millones2%
Carlos Orlando Motta Gualdron137405571$36 millones2%
Stefania10958089751$35 millones2%
Claudia Juliana Martínez Blair635482581$32 millones2%
María Camila Gómez Rueda10987623831$32 millones2%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos64Procesos28 competitivosProveedores39Representante legalSupervisor98% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana2 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 12 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos64Procesos28 competitivosProveedores39Representante legalSupervisor98% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos64Procesos28 competitivosProveedores39Representante legalSupervisor98% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana2 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 12 vecinasFamilia de perfilF3declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos64Procesos28 competitivosProveedores39Representante legalSupervisor98% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana2 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 12 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Contraloría Municipal de Bucaramanga: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/890211142. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.