CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad56Media

Contraloría General de Santander

NIT 890201705 · Orden Territorial · Departamento Santander · Contratos 92 · Valor firmado $3 mil millones · Pares Territorial · pequeñas · Puesto nacional 590 de 2.289 · En su grupo 138 de 554

Opacidad 56, rango media: el puesto 590 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 138 entre las 554 de su grupo de pares (Territorial · pequeñas). El índice usa 15 de las 16 señales.

45
bloque A · Competencia
78
bloque B · Proceso
50
bloque C · Ejecución y valor
47
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • B4 · Diciembre: 25% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 100 entre sus pares.
  • D4 · Supervisor sin publicar: 100% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 94 entre sus pares.
  • B2 · Hechos cumplidos: 4% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 91 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D3 · Red cercana: 0% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 17 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 28 entre sus pares.
  • A2 · Oferente único: 39% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 42 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 46A2 · Oferente únicopercentil 42A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 43A4 · Concentración (HHI)percentil 49B1 · Adjudicado al precio basepercentil 47B2 · Hechos cumplidospercentil 91B3 · Invitación cerradapercentil 76B4 · Diciembrepercentil 100C1 · Anticipospercentil 42C2 · Prórrogaspercentil 61C4 · Fraccionamientopercentil 46D1 · Empresas recién creadaspercentil 28D2 · Representante repetidopercentil 49D3 · Red cercanapercentil 17D4 · Supervisor sin publicarpercentil 94Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
56
índice simple · Media
49
índice ponderado · Moderada
590
puesto simple
1.201
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Media a Moderada.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 46 y 65 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 64 y el 1.576.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de concentración y proveedor dominante, limpias en red cercana (617 entidades), que se carga en A4, A3, D4 y es limpia en D3, A1.

Pariente más cercanoOpacidad
Centro de Salud de Fosca ESE46
Municipio de Timbio54
Administración Pública Cooperativa de Servicios Públicos Domiciliarios de Buesaco46
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Sevilla - INPEC52
Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Alban Empoalban ESP50
Instituto Municipal para el Deporte y la Recreación de Sincelejo50
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

21%
de los contratos por contratación directa
39%
de los procesos competitivos con un solo proponente
12%
de los competitivos con invitación directa
69
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorMínima cuantía$742 millonesContratación directa$1 mil millonesContratación Directa (con ofertas)$354 millonesSelección abreviada subasta inversa$170 millonesContratación régimen especial$200 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
17%
del valor al proveedor número uno
69%
del valor a los diez mayores
8
HHI (100 = un solo proveedor)
58
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,682el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 18 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic20192020202120222023202420252026ventana7 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
25%
firmados en diciembre
0%
firmados en enero
4%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
49%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
0%
contratos con pago anticipado
4%
contratos con prórroga
100%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
0,0%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (0 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 42 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Contraloría Municipal de Girón40,172×
Contraloría Municipal de Floridablanca50,158×
Personería Municipal de Floridablanca20,084×
Contraloría Municipal de Bucaramanga40,134×
Contraloría Departamental del Huila40,220×
Instituto Municipal de Cultura y Turismo de 40,218×
Contraloría Municipal de Armenia Quindío20,136×
Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empr30,122×
E.S.E. San José de Guavata20,132×
Instituto de Vivienda de Interés Social y Re30,121×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores17 · el mayorFundación Universitaria Comfenalco Santa52 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores29 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores2 · todos los demás18 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Fundación Universitaria Comfenalco Santander9003959562$420 millones17%
Comfenalco Santander8902015783$412 millones16%
F&C Consultores9002957364$220 millones9%
Comercializadora Dinpro SAS8040064082$170 millones7%
Caja Santandereana de Subsidio Familiar Cajasan8902001063$103 millones4%
Instituto Nacional de Administración Pública S.A.S8110156581$100 millones4%
Corporación Antioquia Progresa9004297181$90 millones4%
Servicios Postales Nacionales S.A.S9000629176$79 millones3%
Universidad Pontificia Bolivariana Seccional Bucaramanga8909029221$75 millones3%
La Previsora S.A. Compañía de Seguros8600024005$56 millones2%
Cooperativa Integral de Trabajo Asociado Limitada8001627213$52 millones2%
Carlos José Rodríguez Calderon138622362$46 millones2%
Electro Booster S.A.S8040032993$41 millones2%
Seguros del Estado S.A.8600095782$39 millones2%
Eds el Triunfo9009717743$38 millones2%
Maximuebles JC SAS9008021861$36 millones1%
Jairo Osorio Caballero912822102$35 millones1%
Estación de Servicio la Americana SAS8040109552$33 millones1%
Distribudora Red Computo SAS9011588381$32 millones1%
Grupo Empresarial G & G S.A.S9007026091$32 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos92Procesos69 competitivosProveedores58Representante legalSupervisor0% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$28 millonesEmpresa recién creada0Red cercana0 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido4Comunidad en la redC0 · 42 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos92Procesos69 competitivosProveedores58Representante legalSupervisor0% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos92Procesos69 competitivosProveedores58Representante legalSupervisor0% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$28 millonesEmpresa recién creada0Red cercana0 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido4Comunidad en la redC0 · 42 vecinasFamilia de perfilF4declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos92Procesos69 competitivosProveedores58Representante legalSupervisor0% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$28 millonesEmpresa recién creada0Red cercana0 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido4Comunidad en la redC0 · 42 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Contraloría General de Santander: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/890201705. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.