CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad46Moderada

Fondo Nacional del Ahorro S.A.

NIT 899999284 · Orden Nacional · Departamento Distrito Capital de Bogotá · Contratos 878 · Valor firmado $3,3 billones · Pares Nacional · medianas · Puesto nacional 1.529 de 2.289 · En su grupo 135 de 204

Opacidad 46, rango moderada: el puesto 1.529 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 135 entre las 204 de su grupo de pares (Nacional · medianas). El índice usa 15 de las 16 señales.

40
bloque A · Competencia
43
bloque B · Proceso
57
bloque C · Ejecución y valor
48
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • B4 · Diciembre: 20% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 99 entre sus pares.
  • C2 · Prórrogas: 23% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 92 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 25% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 73 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A1 · Contratación directa: 0% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 5 entre sus pares.
  • B3 · Invitación cerrada: 0% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 7 entre sus pares.
  • A2 · Oferente único: 12% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 8 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 5A2 · Oferente únicopercentil 8A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 73A4 · Concentración (HHI)percentil 72B1 · Adjudicado al precio basepercentil 45B2 · Hechos cumplidospercentil 20B3 · Invitación cerradapercentil 7B4 · Diciembrepercentil 99C1 · Anticipospercentil 40C2 · Prórrogaspercentil 92C4 · Fraccionamientopercentil 39D1 · Empresas recién creadaspercentil 25D2 · Representante repetidopercentil 43D3 · Red cercanapercentil 68D4 · Supervisor sin publicarpercentil 56Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.

Índice entre 36 y 58 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 381 y el 2.151.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de concentración y proveedor dominante, limpias en red cercana (617 entidades), que se carga en A4, A3, D4 y es limpia en D3, A1.

Pariente más cercanoOpacidad
INPEC-Cárcel y Penitenciaría de Media Seguridad para Mujeres de Bucaramanga44
Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos67
Municipio de Algarrobo47
Instituto para la Economia Social- Ipes57
Policía Nacional - Departamento de Policía Casanare54
Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado SA ESP Oficial Ibal SA ESP Oficial49
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

0%
de los contratos por contratación directa
12%
de los procesos competitivos con un solo proponente
0%
de los competitivos con invitación directa
221
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación régimen especial$895 mil millonesContratación régimen especial (con ofertas)$2 billonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
25%
del valor al proveedor número uno
65%
del valor a los diez mayores
9
HHI (100 = un solo proveedor)
419
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,821el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 379 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic2020202120222023202420252026ventana44 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
20%
firmados en diciembre
6%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
40%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0102030402020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
23%
contratos con prórroga
54%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (6 contratos)
1,2%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (19 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Elite Consult SAS90172225552$765 millones
Montoya Céspedes Estudio Legal S.A.S.90152733922$119 millones
Acuerdos y Acciones Abogados901621000101$100 millones
Iot Seguridad Electrónica SAS90170403381$88 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 45 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Fondo de Prestaciones Economicas Cesantias y30,125×
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales40,218×
Contraloría de Bogotá30,219×
Ministerio de Defensa Nacional30,218×
Superintendencia Nacional de Salud30,217×
Uaecd30,217×
Departamento Nacional de Planeación30,217×
People Contact S.A.S. en Reestructuración30,216×
Superintendencia de Servicios Públicos Domic30,215×
Contraloría Municipal de Bucaramanga20,121×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores25 · el mayorUT Yeap-Fast 202540 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores21 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores14 · todos los demás379 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
UT Yeap-Fast 2025No Definido87$832 mil millones25%
Axa Colpatria Seguros S.A8600021845$325 mil millones10%
S&a Servicios y Asesorias S.A.S.8903127795$218 mil millones7%
Topaz Colombia S.A.8301149697$181 mil millones6%
Serviola S.A.S.8001489722$141 mil millones4%
Positiva Compañia de Seguros S.A8600111536$129 mil millones4%
Unión Temporal Innovación FNA 20259019373171$88 mil millones3%
Consorcio Unidad de Ciberseguridad FNACONSORCIO UNIDAD DE CIBERSEGURIDAD FNA1$76 mil millones2%
Emtel S.A. E.S.P.8915021631$73 mil millones2%
Corporación Agencia Nacional de Gobierno Digital9011440494$73 mil millones2%
SBS Seguros Colombia S.A.8600377071$61 mil millones2%
Servicios Postales Nacionales S.A.S9000629174$53 mil millones2%
Internexa S.A.8110216547$41 mil millones1%
Konecta8110089632$39 mil millones1%
Data File S.A8300228181$34 mil millones1%
STS S.A.S8305055213$32 mil millones1%
Stefanini8001146727$31 mil millones1%
Hdi Seguros Colombia S.A.8600399881$28 mil millones1%
Gestión de Seguridad Electrónica S.A.9002042722$28 mil millones1%
Estrategias Documentales S.A.S.9000301977$27 mil millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos878Procesos221 competitivosProveedores419Representante legalSupervisor46% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada6Red cercana19 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido4Comunidad en la redC0 · 45 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos878Procesos221 competitivosProveedores419Representante legalSupervisor46% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos878Procesos221 competitivosProveedores419Representante legalSupervisor46% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada6Red cercana19 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido4Comunidad en la redC0 · 45 vecinasFamilia de perfilF4declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos878Procesos221 competitivosProveedores419Representante legalSupervisor46% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada6Red cercana19 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido4Comunidad en la redC0 · 45 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 7 de octubre de 2026, 5:17 p. m.; índice calculado el 7 de octubre de 2026, 9:13 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (7 de). Fondo Nacional del Ahorro S.A.: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/899999284. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.