CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad39Baja

Centro Nacional de Memoria Historica

NIT 900492141 · Orden Nacional · Departamento Distrito Capital de Bogotá · Contratos 4.384 · Valor firmado $274 mil millones · Pares Nacional · grandes · Puesto nacional 2.035 de 2.289 · En su grupo 171 de 195

Opacidad 39, rango baja: el puesto 2.035 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 171 entre las 195 de su grupo de pares (Nacional · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.

37
bloque A · Competencia
42
bloque B · Proceso
43
bloque C · Ejecución y valor
34
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A1 · Contratación directa: 96% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 91 entre sus pares.
  • C3 · Apilamiento bajo el tope: 11% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 90 entre sus pares.
  • B2 · Hechos cumplidos: 14% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 76 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 6 entre sus pares.
  • B4 · Diciembre: 1% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 6 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 1 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 8 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 91A2 · Oferente únicopercentil 41A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 9A4 · Concentración (HHI)percentil 8B1 · Adjudicado al precio basepercentil 56B2 · Hechos cumplidospercentil 76B3 · Invitación cerradapercentil 29B4 · Diciembrepercentil 6C1 · Anticipospercentil 33C2 · Prórrogaspercentil 14C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 90C4 · Fraccionamientopercentil 34D1 · Empresas recién creadaspercentil 6D2 · Representante repetidopercentil 29D3 · Red cercanapercentil 40D4 · Supervisor sin publicarpercentil 61Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
39
índice simple · Baja
39
índice ponderado · Moderada
2.035
puesto simple
1.588
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Baja a Moderada.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
1
auditorías 2022–2022
2
hallazgos administrativos
0
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 28 y 52 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 876 y el 2.283.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Ministerio del Interior47
Bogotá D.C. (NIT compartido)54
Unidad de Busqueda de Personas Desaparecidas35
Contraloría General del Cauca44
Contraloría General del Departamento de Córdoba41
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario Regional Noroeste47
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

96%
de los contratos por contratación directa
23%
de los procesos competitivos con un solo proponente
12%
de los competitivos con invitación directa
196
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$251 mil millonesMínima cuantía$623 millonesSelección abreviada subasta inversa$10 mil millonesContratación Directa (con ofertas)$4 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$2 mil millonesContratación régimen especial (con ofertas)$307 millonesLicitación pública$6 mil millonesConcurso de méritos abierto$665 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
5%
del valor al proveedor número uno
21%
del valor a los diez mayores
1
HHI (100 = un solo proveedor)
1.801
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,286el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 1.761 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana486 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
1%
firmados en diciembre
49%
firmados en enero
14%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
48%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0,02,55,07,510,0201820192020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
4%
contratos con prórroga
55%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
11%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($35 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
43,5 ‰
MAD · No conforme
el 5
dígito que más sobra (13% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos4.200 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
0,3%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (17 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 34 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Supervigilancia - MD30,143×
Prosperidad Social30,143×
Fondo Rotatorio30,134×
Instituto Colombiano Agropecuario · ICA (NIT30,133×
Unidad Administrativa Especial Migración Col30,133×
Agencia para la Reincorporación y la Normali30,132×
Superintendencia Nacional de Salud30,131×
UNGRD30,129×
Contaduría General de la Nación20,143×
Rnec30,126×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores5 · el mayorAlianza Pública para el Desarrollo Integ16 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores9 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores70 · todos los demás1.761 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Alianza Pública para el Desarrollo Integral Aldesarrollo - Proveedor9011004553$15 mil millones5%
Sociedad de Televisión de Caldas Quindío y Risaralda Ltda8908077243$11 mil millones4%
Promotora de Comercio Inmobiliario SA8301177352$9 mil millones3%
Archivos del Estado y Tecnologias de la Información SAS9012449853$5 mil millones2%
Canal Tro Ltda8070002941$4 mil millones1%
Imprenta Nacional de Colombia8300011138$3 mil millones1%
Archivo General de la Nación8001288359$3 mil millones1%
UT CNMH Logística 2019No Definido164$3 mil millones1%
Green Services And Solutions S.A.S.9005718496$3 mil millones1%
Famoc Depanel S.A.S.8600334191$2 mil millones1%
Age Andinos Grupo Empresarial S.A.S.90034511791$2 mil millones1%
Open Group S.A.S9002490434$1 mil millones0%
Aseguradora Solidaria de Colombia Entidad Cooperativa8605246549$1 mil millones0%
Grupo Empresarial Oikos S.A.S.86007438912$1 mil millones0%
Universidad Nacional de Colombia8999990637$1 mil millones0%
Satena8999991431$1 mil millones0%
Cero K S.A.S9000314218$998 millones0%
Gestora Inmobiliaria Gesa S a S8001536812$876 millones0%
Sociedad Televisión del Pacifico Ltda8903315241$808 millones0%
Multi Impresos SAS8002264173$780 millones0%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos4.384Procesos196 competitivosProveedores1.801Representante legalSupervisor45% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$35 millonesEmpresa recién creada0Red cercana17 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido602Comunidad en la redC0 · 34 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos4.384Procesos196 competitivosProveedores1.801Representante legalSupervisor45% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos4.384Procesos196 competitivosProveedores1.801Representante legalSupervisor45% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$35 millonesEmpresa recién creada0Red cercana17 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido602Comunidad en la redC0 · 34 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos4.384Procesos196 competitivosProveedores1.801Representante legalSupervisor45% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$35 millonesEmpresa recién creada0Red cercana17 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido602Comunidad en la redC0 · 34 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

Esta ficha en JSON El ranking en CSV

Cómo citar

Cuestor (8 de). Centro Nacional de Memoria Historica: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/900492141. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.