CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad42Baja

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

NIT 830115395 · Orden Nacional · Departamento Distrito Capital de Bogotá · Contratos 10.175 · Valor firmado $1,2 billones · Pares Nacional · grandes · Puesto nacional 1.878 de 2.289 · En su grupo 161 de 195

Opacidad 42, rango baja: el puesto 1.878 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 161 entre las 195 de su grupo de pares (Nacional · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.

50
bloque A · Competencia
34
bloque B · Proceso
56
bloque C · Ejecución y valor
28
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A1 · Contratación directa: 96% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 92 entre sus pares.
  • C3 · Apilamiento bajo el tope: 10% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 83 entre sus pares.
  • C2 · Prórrogas: 14% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 72 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • B4 · Diciembre: 2% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 9 entre sus pares.
  • D4 · Supervisor sin publicar: 13% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 17 entre sus pares.
  • A2 · Oferente único: 15% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 23 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 92A2 · Oferente únicopercentil 23A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 52A4 · Concentración (HHI)percentil 35B1 · Adjudicado al precio basepercentil 38B2 · Hechos cumplidospercentil 43B3 · Invitación cerradapercentil 45B4 · Diciembrepercentil 9C1 · Anticipospercentil 33C2 · Prórrogaspercentil 72C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 83C4 · Fraccionamientopercentil 34D1 · Empresas recién creadaspercentil 28D2 · Representante repetidopercentil 29D3 · Red cercanapercentil 38D4 · Supervisor sin publicarpercentil 17Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
42
índice simple · Baja
34
índice ponderado · Moderada
1.878
puesto simple
1.797
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Baja a Moderada.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
23
auditorías 2018–2022
330
hallazgos administrativos
125
disciplinarios
10
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 34 y 50 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 1.098 y el 2.197.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y proveedor dominante, limpias en sin supervisor (585 entidades), que se carga en A1, A3, A4 y es limpia en D4, B2.

Pariente más cercanoOpacidad
Congreso de la República - Honorable Senado de la República49
Concejo Municipal Rionegro Antioquia42
Instituto de Deportes y Recreación del Municipio de Facatativa44
Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas44
Corporación de Cultura y Turismo de Armenia41
Institución Universitaria Pascual Bravo Comprador43
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

96%
de los contratos por contratación directa
15%
de los procesos competitivos con un solo proponente
18%
de los competitivos con invitación directa
361
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$760 mil millonesMínima cuantía$3 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$45 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$11 mil millonesContratación régimen especial$256 mil millonesConcurso de méritos abierto$18 mil millonesLicitación pública$36 mil millonesContratación Directa (con ofertas)$3 mil millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
17%
del valor al proveedor número uno
31%
del valor a los diez mayores
3
HHI (100 = un solo proveedor)
3.764
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,422el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 3.724 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana1.058 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
2%
firmados en diciembre
37%
firmados en enero
4%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
36%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0,02,55,07,510,0201820192020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
14%
contratos con prórroga
13%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
10%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($72 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
39,4 ‰
MAD · No conforme
el 7
dígito que más sobra (10% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos9.819 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (1 contratos)
0,3%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (76 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Star Memory SAS90193223491$160 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
1
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 68 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Ministerio de Justicia y del Derecho90,256×
Ministerio del Interior50,147×
IGAC Sede Central60,231×
Fondo Rotatorio50,231×
Agencia para la Reincorporación y la Normali50,229×
Departamento Nacional de Planeación50,228×
UARIV-Unidad para la Atención y Reparación I50,225×
JEP50,224×
ANM40,224×
Dapre40,221×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores17 · el mayorPrograma de las Naciones Unidas para el 14 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores12 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores57 · todos los demás3.724 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Pnud80009107614$193 mil millones17%
Deutsche Gesellchaft Für Internationale Suzammenarbeit Giz GMBH8300991931$38 mil millones3%
Organización de Estados Iberoamericanos Oei8604031373$27 mil millones2%
UT Redes Electricas 2026No Definido387$27 mil millones2%
Invemar8002500629$15 mil millones1%
Canal Regional de Televisión S.A.S8300053704$13 mil millones1%
Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior S.A Proveedor8001781481$12 mil millones1%
Fondo Mundial para la Naturaleza Colombia - WWF Colombia9012850465$12 mil millones1%
Adescubrir Travel & Adventure SAS8908022211$10 mil millones1%
Organización Internacional para las Migraciones8001055522$9 mil millones1%
Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas Sinchi8600611106$8 mil millones1%
Instituto de Investigación de Recursos Biologicos Alexander Von Humboldt82000014217$8 mil millones1%
Organización Nacional Indígena de Colombia - Onic8605218085$7 mil millones1%
Sociedad de Televisión de Caldas Quindío y Risaralda Ltda8908077243$7 mil millones1%
Pubblica S.A.S.8000647732$7 mil millones1%
Fundación Natura8604041351$6 mil millones0%
Mercadeo Estrategico SAS8020230982$5 mil millones0%
CVC8903990023$5 mil millones0%
Opiac8300096535$5 mil millones0%
Masbosques8110434761$5 mil millones0%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos10.175Procesos361 competitivosProveedores3.764Representante legalSupervisor87% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$72 millonesEmpresa recién creada1Red cercana76 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido435Comunidad en la redC0 · 68 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos10.175Procesos361 competitivosProveedores3.764Representante legalSupervisor87% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos10.175Procesos361 competitivosProveedores3.764Representante legalSupervisor87% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$72 millonesEmpresa recién creada1Red cercana76 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido435Comunidad en la redC0 · 68 vecinasFamilia de perfilF3declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos10.175Procesos361 competitivosProveedores3.764Representante legalSupervisor87% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$72 millonesEmpresa recién creada1Red cercana76 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido435Comunidad en la redC0 · 68 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/830115395. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.