CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad44Moderada

Contaduría General de la Nación

NIT 830025406 · Orden Nacional · Departamento Distrito Capital de Bogotá · Contratos 1.836 · Valor firmado $93 mil millones · Pares Nacional · grandes · Puesto nacional 1.738 de 2.289 · En su grupo 156 de 204

Opacidad 44, rango moderada: el puesto 1.738 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 156 entre las 204 de su grupo de pares (Nacional · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.

51
bloque A · Competencia
42
bloque B · Proceso
45
bloque C · Ejecución y valor
37
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • D3 · Red cercana: 2% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 90 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 91% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 75 entre sus pares.
  • C3 · Apilamiento bajo el tope: 9% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 73 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D4 · Supervisor sin publicar: 9% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 13 entre sus pares.
  • B4 · Diciembre: 2% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 14 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 16 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 75A2 · Oferente únicopercentil 58A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 45A4 · Concentración (HHI)percentil 24B1 · Adjudicado al precio basepercentil 42B2 · Hechos cumplidospercentil 42B3 · Invitación cerradapercentil 70B4 · Diciembrepercentil 14C1 · Anticipospercentil 33C2 · Prórrogaspercentil 41C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 73C4 · Fraccionamientopercentil 33D1 · Empresas recién creadaspercentil 16D2 · Representante repetidopercentil 29D3 · Red cercanapercentil 90D4 · Supervisor sin publicarpercentil 13Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
44
índice simple · Moderada
43
índice ponderado · Moderada
1.738
puesto simple
1.446
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
2
auditorías 2021–2022
2
hallazgos administrativos
0
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 35 y 53 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 843 y el 2.176.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y proveedor dominante, limpias en sin supervisor (585 entidades), que se carga en A1, A3, A4 y es limpia en D4, B2.

Pariente más cercanoOpacidad
Instituto Municipal de Cultura, Recreación y Deporte de Zipaquira40
Rama Judicial - Dirección Seccional de Administración Judicial de Villavicencio42
Instituto Municipal de Cultura y Turismo de Cajicá41
Rama Judicial – Dirección Seccional de Administración Judicial de Manizales45
Hospital Regional Alfonso Jaramillo Salazar E.S.E.35
Alcaldía Municipal de Norcasia Caldas41
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

91%
de los contratos por contratación directa
31%
de los procesos competitivos con un solo proponente
31%
de los competitivos con invitación directa
159
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$79 mil millonesMínima cuantía$949 millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$4 mil millonesContratación Directa (con ofertas)$2 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$2 mil millonesLicitación pública$4 mil millonesConcurso de méritos abierto$0 millonesContratación régimen especial$54 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
14%
del valor al proveedor número uno
27%
del valor a los diez mayores
2
HHI (100 = un solo proveedor)
668
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,360el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 628 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana113 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
2%
firmados en diciembre
20%
firmados en enero
4%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
39%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0,02,55,07,510,020192020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
7%
contratos con prórroga
9%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
9%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($46 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
48,9 ‰
MAD · No conforme
el 4
dígito que más sobra (21% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos1.769 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (2 contratos)
2,2%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (54 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Camerfirma901312112112$3 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
1
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 79 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Upra30,090×
Auditoria General de la República40,148×
Superintendencia Nacional de Salud40,141×
Instituto Nacional para Sordos20,075×
SIC Superintendencia de Industria y Comercio40,135×
Superintendencia de la Economia Solidaria30,143×
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales 30,141×
Comisión de Regulación de Agua Potable y San20,060×
Instituto Caro y Cuervo20,054×
Unidad de Planeación de Infraestructura de T30,136×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores14 · el mayorFamoc Depanel S.A.S.13 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores13 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores60 · todos los demás628 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Famoc Depanel S.A.S.8600334196$13 mil millones14%
Heimcore SAS9004256978$2 mil millones3%
Unión Temporal Server 20228300160045$2 mil millones2%
Integrated Services Support Colombia Ep9010468661$2 mil millones2%
Caja de Compensación Familiar Compensar8600669429$1 mil millones2%
Corporación de Ferias y Exposiciones S.A Usuario Operador Zona Franca8600024641$1 mil millones1%
John Leal7971132111$980 millones1%
Professional Services S.A.S.8301040171$873 millones1%
Servicios Postales Nacionales S.A.S9000629177$854 millones1%
Axa Colpatria Seguros S.A8600021842$734 millones1%
Une EPM Telecomunicaciones S.A90009238514$666 millones1%
Orlando Chaves Beltrán799592269$624 millones1%
Diana María Katime Moncayo5218284210$600 millones1%
Open Group S.A.S9002490432$592 millones1%
Procibernetica S.A.8600393335$556 millones1%
Inter Millenium SAS8300495382$483 millones1%
Gisela Rojas Taborda10278881728$455 millones0%
Camilo Alejandro Aguirre Matallana799167998$450 millones0%
Tatiana Foya Quiceno10537824008$448 millones0%
Pedro Martín Grismaldo Moreno10496046919$419 millones0%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos1.836Procesos159 competitivosProveedores668Representante legalSupervisor91% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$46 millonesEmpresa recién creada2Red cercana54 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido71Comunidad en la redC0 · 79 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos1.836Procesos159 competitivosProveedores668Representante legalSupervisor91% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos1.836Procesos159 competitivosProveedores668Representante legalSupervisor91% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$46 millonesEmpresa recién creada2Red cercana54 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido71Comunidad en la redC0 · 79 vecinasFamilia de perfilF3declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos1.836Procesos159 competitivosProveedores668Representante legalSupervisor91% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$46 millonesEmpresa recién creada2Red cercana54 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido71Comunidad en la redC0 · 79 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 7 de octubre de 2026, 5:17 p. m.; índice calculado el 7 de octubre de 2026, 9:13 p. m..

Esta ficha en JSON El ranking en CSV

Cómo citar

Cuestor (7 de). Contaduría General de la Nación: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/830025406. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.