Ficha de entidad
opacidad67Muy alta
Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos
Opacidad 67, rango muy alta: el puesto 34 entre las 2.273 entidades ranqueadas del país y el 13 entre las 551 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
67
bloque A · Competencia
64
bloque B · Proceso
55
bloque C · Ejecución y valor
81
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- D3 · Red cercana: 21% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 99 entre sus pares.
- D1 · Empresas recién creadas: 17% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 99 entre sus pares.
- C2 · Prórrogas: 32% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 98 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- A2 · Oferente único: 20% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 11 entre sus pares.
- B1 · Adjudicado al precio base: 39% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 14 entre sus pares.
- C4 · Fraccionamiento: 0% de sus contratos están en racimos de fraccionamiento; percentil 29 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
67
índice simple · Muy alta
41
índice ponderado · Moderada
34
puesto simple
1.518
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Muy alta a Moderada.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
9
auditorías 2020–2022
121
hallazgos administrativos
41
disciplinarios
2
penales
La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.
Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →
Índice entre 53 y 80 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 1 y el 791.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de concentración y proveedor dominante, limpias en red cercana (893 entidades), que se carga en A4, A3 y es limpia en D3.
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
94%
de los contratos por contratación directa
20%
de los procesos competitivos con un solo proponente
21%
de los competitivos con invitación directa
399
procesos competitivos
37%
del valor al proveedor número uno
90%
del valor a los diez mayores
22
HHI (100 = un solo proveedor)
2.481
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
8%
firmados en diciembre
21%
firmados en enero
1%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
39%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
79%
de seguir en directa dominante
65%
de los meses, a largo plazo, en directa dominante
20%
en competitiva
3%
en silencio
Mes a mes, desde el primero
directa dominantemixtacompetitivasilencio
La diagonal es la inercia; fuera de ella, los cambios de costumbre.
ene 2020
mes del quiebre
33%
de directa antes
81%
después
27%
de la varianza explica el corte
Un quiebre fuerte: la entidad subió la contratación directa en 49 puntos a partir de ese mes.
0%
contratos con pago anticipado
32%
contratos con prórroga
91%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
9%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($131 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
16,8 ‰
MAD · No conforme
el 3
dígito que más sobra (16% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
17,3%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (4 contratos)
20,7%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (87 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Área Limpia D.C. S.A.S. E.S.P. | 901146434 | 2 | 1 | $728 mil millones |
| Atlas Value Management Colombia S.A.S. | 901697189 | 2 | 1 | $169 millones |
| Inversiones San Amaro S.A.S. | 901657347 | 9 | 1 | $167 millones |
| Jardines de Luz y Paz SAS | 901489490 | 0 | 1 | $0 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
4
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 63 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (739 entidades, opacidad mediana 50).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Instituto Distrital para la Protección de la | 7 | 0,2 | 30× |
| Caja de la Vivienda Popular | 6 | 0,2 | 24× |
| Camara de Representantes | 4 | 0,2 | 20× |
| Agencia Logistica de las Fuerzas Militares | 4 | 0,2 | 19× |
| Escuela Tecnológica Instituto Técnico Centra | 4 | 0,2 | 16× |
| Bogotá D.C. (NIT compartido) | 3 | 0,1 | 21× |
| Transmilenio S.A. | 4 | 0,3 | 15× |
| Metro de Bogotá SA | 3 | 0,2 | 19× |
| Bogotá D.C. · Secretaría Distrital de Movili | 3 | 0,2 | 16× |
| Unidad Administrativa Especial Unidad de Pro | 3 | 0,2 | 15× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| UT Nas Uaesp 2017 | No Definido | 174 | $1,6 billones | 37% |
| Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P. | 830048122 | 3 | $870 mil millones | 21% |
| Área Limpia D.C. S.A.S. E.S.P. | 901146434 | 1 | $728 mil millones | 17% |
| Royal Tech Group SAS (Cotizaciones@royaltech.group - 3155482662) | 901394655 | 2 | $338 mil millones | 8% |
| Aguas de Bogotá S.A. E.S.P. | 830128286 | 11 | $85 mil millones | 2% |
| Universidad Nacional de Colombia | 899999063 | 8 | $54 mil millones | 1% |
| Inversiones Monte Sacro S.A.S | 860402837 | 1 | $53 mil millones | 1% |
| Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana SA ESP | 900383203 | 7 | $52 mil millones | 1% |
| Secam JR S.A.S. | 830507163 | 3 | $18 mil millones | 0% |
| Consorcio I&i Uaesp | 901551909 | 3 | $11 mil millones | 0% |
| Transportadora de Gas Internacional S.A. ESP | 900134459 | 1 | $9 mil millones | 0% |
| Correagro | 805000867 | 4 | $9 mil millones | 0% |
| Consorcio Mab 04 | 9016683910 | 1 | $9 mil millones | 0% |
| Inversiones Sarhem de Colombia SAS | 830119276 | 1 | $8 mil millones | 0% |
| Empresa de Renovación y Desarrollo Urbano de Bogotá D.C | 830144890 | 2 | $7 mil millones | 0% |
| Consorcio San Marcos 2021 | 901508644 | 1 | $7 mil millones | 0% |
| Miguel Quijano y Compañia S.A. | 800095131 | 3 | $7 mil millones | 0% |
| Universidad Distrital Francisco José de Caldas | 899999230 | 10 | $6 mil millones | 0% |
| Consorcio Proyecto Parque Doña Juana 2022 | 901614587 | 1 | $6 mil millones | 0% |
| Procom Ingenieria SAS | 901359599 | 1 | $5 mil millones | 0% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 9 de octubre de 2026, 2:07 a. m.; índice calculado el 9 de octubre de 2026, 8:11 a. m..
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Cómo citar
Cuestor (9 de). Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/900126860. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.