CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad37Baja

Universidad Pedagógica Nacional

NIT 899999124 · Orden Nacional · Departamento Distrito Capital de Bogotá · Contratos 480 · Valor firmado $77 mil millones · Pares Nacional · medianas · Puesto nacional 2.102 de 2.289 · En su grupo 186 de 196

Opacidad 37, rango baja: el puesto 2.102 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 186 entre las 196 de su grupo de pares (Nacional · medianas). El índice usa 15 de las 16 señales.

45
bloque A · Competencia
23
bloque B · Proceso
40
bloque C · Ejecución y valor
41
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • D4 · Supervisor sin publicar: 100% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 96 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 13 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 82 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 30% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 81 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A1 · Contratación directa: 0% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 5 entre sus pares.
  • B2 · Hechos cumplidos: 0% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 6 entre sus pares.
  • B3 · Invitación cerrada: 0% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 8 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 5A2 · Oferente únicopercentil 12A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 81A4 · Concentración (HHI)percentil 82B1 · Adjudicado al precio basepercentil 16B2 · Hechos cumplidospercentil 6B3 · Invitación cerradapercentil 8B4 · Diciembrepercentil 62C1 · Anticipospercentil 41C2 · Prórrogaspercentil 39C4 · Fraccionamientopercentil 40D1 · Empresas recién creadaspercentil 8D2 · Representante repetidopercentil 43D3 · Red cercanapercentil 20D4 · Supervisor sin publicarpercentil 96Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
37
índice simple · Baja
30
índice ponderado · Baja
2.102
puesto simple
1.972
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
1
auditorías 2020–2020
11
hallazgos administrativos
3
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 25 y 51 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 1.058 y el 2.287.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de concentración y proveedor dominante, limpias en red cercana (617 entidades), que se carga en A4, A3, D4 y es limpia en D3, A1.

Pariente más cercanoOpacidad
Establecimiento Penitenciario Mediana Seguridad y Carcelario Sonsón41
Terminal de Transportes de Manizales S.A38
Jefatura Salud Fuerza Aerea37
Universidad Militar Nueva Granada38
Policía Metropolitana de Bucaramanga50
Hospital Departamental Universitario Santa Sofia de Caldas34
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

0%
de los contratos por contratación directa
13%
de los procesos competitivos con un solo proponente
0%
de los competitivos con invitación directa
78
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación régimen especial$4 mil millonesContratación régimen especial (con ofertas)$73 mil millonesConcurso de méritos abierto$0 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
30%
del valor al proveedor número uno
75%
del valor a los diez mayores
13
HHI (100 = un solo proveedor)
371
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,904el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 331 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic20222023202420252026ventana22 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
7%
firmados en diciembre
2%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
23%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
0%
contratos con pago anticipado
5%
contratos con prórroga
100%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
0,1%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (4 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 33 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Superintendencia de Notariado y Registro40,314×
Unidad Administrativa Especial de Alimentaci20,115×
PNNC-NC20,213×
Archivo General de la Nación20,210×
Comisión Nacional del Servicio Civil20,210×
Instituto Nacional Penitenciario INPEC Regio20,29×
Colombia Compra Eficiente20,29×
Superintendencia Nacional de Salud20,29×
ESAP Sede Central (Cuenta Oficial)20,29×
Establecimiento Penitenciario Alta y Mediana20,29×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores30 · el mayorUT Docutech45 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores19 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores6 · todos los demás331 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
UT DocutechNo Definido88$23 mil millones30%
Unión Temporal Ah Up 269018944131$14 mil millones18%
Adescubrir Travel & Adventure SAS8908022211$5 mil millones6%
Safrid Ingenieria SAS9005208482$4 mil millones5%
Softsecurity S.A.S9000319534$3 mil millones4%
Operadores e Inversionistas de Colombia SAS9000740633$2 mil millones3%
Feeling Company S.A.S.8110256351$2 mil millones3%
Comercializadora Serle.com8000898972$2 mil millones2%
H&Y Broad Solutións9010934551$2 mil millones2%
TM Consulting Ltda83010917512$1 mil millones1%
Observer Ltda9002278041$1 mil millones1%
UT Suministros Exmetys 20239016985482$1 mil millones1%
Industrias Cruz Hermanos S.A8600514471$1 mil millones1%
Magin Comunicaciones S.A.S.8300423651$947 millones1%
Consorcio Educar 20259020152041$909 millones1%
Coinsi S.A.S Bic8110127531$875 millones1%
José Olmos Sierra793971651$775 millones1%
Caja Colombiana de Subsidio Familiar Colsubsidio8600073363$685 millones1%
Transcoltur S.A.S.83005389462$680 millones1%
Sierraospina Mantenimiento Lagos SAS9003489912$674 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos480Procesos78 competitivosProveedores371Representante legalSupervisor0% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana4 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 33 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos480Procesos78 competitivosProveedores371Representante legalSupervisor0% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos480Procesos78 competitivosProveedores371Representante legalSupervisor0% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana4 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 33 vecinasFamilia de perfilF4declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos480Procesos78 competitivosProveedores371Representante legalSupervisor0% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana4 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 33 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Universidad Pedagógica Nacional: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/899999124. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.