CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad43Moderada

Establecimiento Penitenciario Alta y Mediana Seguridad y Carcelario Alta Seguridad de Popayán INPEC Popayán

NIT 817005159 · Orden Nacional · Departamento — · Contratos 334 · Valor firmado $23 mil millones · Pares Nacional · medianas · Puesto nacional 1.781 de 2.289 · En su grupo 155 de 196

Opacidad 43, rango moderada: el puesto 1.781 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 155 entre las 196 de su grupo de pares (Nacional · medianas). El índice usa 16 de las 16 señales.

39
bloque A · Competencia
41
bloque B · Proceso
46
bloque C · Ejecución y valor
46
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • B2 · Hechos cumplidos: 28% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 92 entre sus pares.
  • C4 · Fraccionamiento: 1% de sus contratos están en racimos de fraccionamiento; percentil 89 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 1% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 81 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • B1 · Adjudicado al precio base: 12% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 5 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 0% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 5 entre sus pares.
  • B3 · Invitación cerrada: 0% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 8 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 17A2 · Oferente únicopercentil 30A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 48A4 · Concentración (HHI)percentil 61B1 · Adjudicado al precio basepercentil 5B2 · Hechos cumplidospercentil 92B3 · Invitación cerradapercentil 8B4 · Diciembrepercentil 60C1 · Anticipospercentil 41C2 · Prórrogaspercentil 15C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 40C4 · Fraccionamientopercentil 89D1 · Empresas recién creadaspercentil 81D2 · Representante repetidopercentil 43D3 · Red cercanapercentil 5D4 · Supervisor sin publicarpercentil 55Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
43
índice simple · Moderada
24
índice ponderado · Baja
1.781
puesto simple
2.158
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Moderada a Baja.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 32 y 54 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 754 y el 2.238.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de concentración y proveedor dominante, limpias en red cercana (617 entidades), que se carga en A4, A3, D4 y es limpia en D3, A1.

Pariente más cercanoOpacidad
Centro de Diagnóstico Automotor del Valle Limitada45
Central Administrativa y Contable Puente Aranda45
Armada Nacional Batallon de Comando y Apoyo de Infanteria de Marina No 444
Dirección de Antinarcoticos53
UAE Setp Avante Pasto49
Colegio Villamar IED42
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

1%
de los contratos por contratación directa
18%
de los procesos competitivos con un solo proponente
0%
de los competitivos con invitación directa
532
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorMínima cuantía$9 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$13 mil millonesContratación directa$1 mil millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
15%
del valor al proveedor número uno
71%
del valor a los diez mayores
7
HHI (100 = un solo proveedor)
94
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,788el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 54 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana17 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
7%
firmados en diciembre
4%
firmados en enero
28%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
12%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo01020304020182019202020212023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
1%
contratos con prórroga
56%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
6%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($2 mil millones)
3
contratos en racimos de fraccionamiento
MesContratosSuma
—3$2 mil millones
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
1,4%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (17 contratos)
0,0%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (0 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Suministros Mantenimientos y Asesorias S.A.S.901335777215$174 millones
Comercializadora Exposoluciones SAS901309870112$133 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
2
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 111 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C1 · Orden nacional y 3 más (304 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Reclusión de Mujeres de Popayán - INPEC100,263×
Cojam100,248×
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seg90,243×
Cpmsbug80,240×
Establecimiento Penitenciario y Carcelario S70,244×
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seg60,151×
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seg70,242×
Establecimiento Penitenciario y Carcelario d70,239×
Establecimiento Penitenciario la Esperanza d70,233×
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seg60,238×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores15 · el mayorSuprisa S.A.S56 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores25 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores4 · todos los demás54 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Suprisa S.A.S90050304116$3 mil millones15%
Hermes Rodríguez Polo1210914616$3 mil millones12%
Yacqueline Ordoñez Hernández3456603814$3 mil millones11%
Gaseosas Posada Tobon S.a.8909039397$2 mil millones8%
Grupo Empresarial Suga S.A.S9008704687$2 mil millones7%
Deicy Bravo Jojoa5970695518$1 mil millones5%
Sedhank SAS9009895942$978 millones4%
Unión Temporal INPEC 2019No Definido3$721 millones3%
Almacenes Rómulo Montes SAS80019846724$619 millones3%
Mercapava S.A81500245914$556 millones2%
Julian Salas7631934023$512 millones2%
Jem Supplies SAS9003702622$488 millones2%
Industria y Dotaciones Alramec S.A.S9013101092$467 millones2%
Espumas Santander S.A.S8000894392$415 millones2%
Suministros Maybe SAS8001548012$355 millones2%
Inversav S.A.8170049798$342 millones2%
Gestores & Licitadores SAS9009840824$295 millones1%
Comercializadora Vinarta S.A.S8002098901$281 millones1%
Unión Temporal INPEC Panaderia 20239017121471$234 millones1%
Jenrry Darwin Garreta Pineda763223088$181 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos334Procesos532 competitivosProveedores94Representante legalSupervisor44% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo3 contratosTope de mínima cuantía$2 mil millonesEmpresa recién creada17Red cercana0 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido94Comunidad en la redC1 · 111 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos334Procesos532 competitivosProveedores94Representante legalSupervisor44% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos334Procesos532 competitivosProveedores94Representante legalSupervisor44% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo3 contratosTope de mínima cuantía$2 mil millonesEmpresa recién creada17Red cercana0 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido94Comunidad en la redC1 · 111 vecinasFamilia de perfilF4declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos334Procesos532 competitivosProveedores94Representante legalSupervisor44% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo3 contratosTope de mínima cuantía$2 mil millonesEmpresa recién creada17Red cercana0 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido94Comunidad en la redC1 · 111 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Establecimiento Penitenciario Alta y Mediana Seguridad y Carcelario Alta Seguridad de Popayán INPEC Popayán: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/817005159. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.