Ficha de entidad
opacidad48Moderada
Departamento de Cundinamarca (NIT compartido)
Bajo este NIT firman las secretarías de la Gobernación de Cundinamarca. Las cifras y el índice son del NIT completo.
Opacidad 48, rango moderada: el puesto 1.294 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 301 entre las 546 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
28
bloque A · Competencia
48
bloque B · Proceso
50
bloque C · Ejecución y valor
68
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- B2 · Hechos cumplidos: 2% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 88 entre sus pares.
- D2 · Representante repetido: 1% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 84 entre sus pares.
- D4 · Supervisor sin publicar: 46% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 78 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- A3 · Cuota del mayor proveedor: 5% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 8 entre sus pares.
- B1 · Adjudicado al precio base: 36% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 12 entre sus pares.
- A4 · Concentración (HHI): 2 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 14 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
48
índice simple · Moderada
25
índice ponderado · Baja
1.294
puesto simple
2.149
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Moderada a Baja.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
134
auditorías 2018–2022
705
hallazgos administrativos
153
disciplinarios
6
penales
La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.
Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →
Índice entre 35 y 61 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 237 y el 2.171.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.
| Pariente más cercano | Opacidad |
|---|---|
| Uaecd | 38 |
| Instituto Nacional de Salud | 37 |
| Contraloría Municipal de Floridablanca | 41 |
| Municipio de Bucaramanga | 43 |
| Ierd | 32 |
| Contraloría General del Departamento de Risaralda | 46 |
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
92%
de los contratos por contratación directa
25%
de los procesos competitivos con un solo proponente
19%
de los competitivos con invitación directa
3.167
procesos competitivos
5%
del valor al proveedor número uno
33%
del valor a los diez mayores
2
HHI (100 = un solo proveedor)
12.596
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
3%
firmados en diciembre
23%
firmados en enero
2%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
36%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
16%
contratos con prórroga
46%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
7%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($174 millones)
73
contratos en racimos de fraccionamiento
| Mes | Contratos | Suma |
|---|---|---|
| — | 10 | $557 millones |
| — | 3 | $432 millones |
| 2022-12 | 5 | $342 millones |
| 2025-06 | 3 | $331 millones |
| 2022-11 | 3 | $307 millones |
| 2023-06 | 3 | $279 millones |
| 2021-09 | 3 | $261 millones |
| — | 3 | $226 millones |
| 2020-11 | 3 | $223 millones |
| 2021-09 | 4 | $215 millones |
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
26,2 ‰
MAD · No conforme
el 5
dígito que más sobra (13% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
3 cédulas firman por 6 personas jurídicas ante esta entidad, por $124 mil millones (1% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
| Representante | Personas jurídicas | Contratos | Valor | Empresas (las de más valor) |
|---|---|---|---|---|
| 56202F91 | 2 | 115 | $92 mil millones | ESE Hospital Santa Matilde de Madrid; E.S.E. Hospital Divino Salvador de Sopó |
| 4735EFE1 | 2 | 9 | $19 mil millones | Consorcio Cundinamarca Competitiva 2022; Geoambiente S.A.S |
| 7090F971 | 2 | 3 | $13 mil millones | Coinstor SAS; Unión Temporal Blindaje 2022 |
0,1%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (39 contratos)
1,5%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (2.593 contratos)
0,1%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (32 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Unión Temporal Operación Integral Gepci 2026 | 901557038 | 0 | 5 | $5 mil millones |
| Fundación Santillana Colombia | 901911612 | 4 | 3 | $3 mil millones |
| Medical And Water Company SAS | 901337078 | 6 | 1 | $711 millones |
| Agropack Consulting Group SAS | 901984295 | 11 | 1 | $532 millones |
| Contajure Group SAS | 901715440 | 3 | 4 | $382 millones |
| Lorjaobras y Proyectos SAS | 901905289 | 11 | 2 | $196 millones |
| Distribuciones Andaqui SAS | 901472025 | 7 | 2 | $158 millones |
| Rafael Eduardo Rubio Cardozo Eu | 901957609 | 7 | 1 | $140 millones |
| FuninnovaCO | 902002696 | 6 | 1 | $134 millones |
| Inversiones Airport Tech FP S.A.S | 901978135 | 4 | 4 | $110 millones |
| Gestiones Jurídicas y Liquidaciones S.A.S | 902089198 | 2 | 1 | $108 millones |
| Licisoluciones | 901869851 | 7 | 1 | $91 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
12
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 13 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Corporación Social de Cundinamarca | 2 | 0,0 | 80× |
| Efr SAS | 2 | 0,0 | 70× |
| Municipio de el Rosal | 2 | 0,0 | 50× |
| Loteria de Cundinamarca | 2 | 0,0 | 50× |
| Unidad Administrativa Especial de Pensiones | 2 | 0,1 | 39× |
| Alcaldía Municipal de Girardot | 2 | 0,1 | 37× |
| Rama Judicial- Dirección Seccional de Admini | 2 | 0,1 | 35× |
| Alcaldía Municipal de Madrid Cundinamarca | 2 | 0,1 | 35× |
| Indeportes Cundinamarca | 2 | 0,1 | 33× |
| Cundinamarca-Alcaldía Municipio Mosquera | 2 | 0,1 | 32× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| Bancolombia | 890903938 | 10 | $585 mil millones | 5% |
| UT VR 2019 | No Definido | 1.579 | $497 mil millones | 5% |
| Banco Bilbao Vizcaya Argentaria S.A. (Oficial) | 860003020 | 11 | $459 mil millones | 4% |
| Financiera de Desarrollo Territorial S.A. | 800096329 | 7 | $392 mil millones | 4% |
| Hospital San Rafael de Fusagasuga | 890680025 | 71 | $307 mil millones | 3% |
| Cuenta No Habilitada | 8600030 | 3 | $300 mil millones | 3% |
| Banco Av Villas | 860035827 | 7 | $279 mil millones | 3% |
| Efr SAS | 900403616 | 8 | $268 mil millones | 3% |
| Hospital Universitario la Samaritana | 899999032 | 81 | $256 mil millones | 2% |
| Banco Agrario de Colombia S.A. | 800037800 | 7 | $234 mil millones | 2% |
| Fondo de Desarrollo de Proyectos de Cundinamarca | 900258772 | 83 | $233 mil millones | 2% |
| Banco Davivienda | 8600343137 | 5 | $231 mil millones | 2% |
| E.S.E. Hospital el Salvador de Ubate | 899999147 | 72 | $174 mil millones | 2% |
| ESE Hospital Nuestra Señora de las Mercedes Funza del Municipio de Funza | 900750333 | 39 | $141 mil millones | 1% |
| Agencia Logística de Gestión Inmobiliaria y de Servicios de Cundinamarca | 830021022 | 89 | $130 mil millones | 1% |
| Unión Temporal Apoyo Integral a la Administración Tributaria Departamental 2.026 | 902064845 | 2 | $128 mil millones | 1% |
| Banco Popular | 8600077389 | 3 | $114 mil millones | 1% |
| Alcaldía Municipio de Nocaima | 899999718 | 22 | $112 mil millones | 1% |
| Canal Regional de Televisión S.A.S | 830005370 | 3 | $111 mil millones | 1% |
| ESE Hospital Salazar de Villeta | 860015929 | 74 | $92 mil millones | 1% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 7 de octubre de 2026, 5:17 p. m.; índice calculado el 7 de octubre de 2026, 9:13 p. m..
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Cómo citar
Cuestor (7 de). Departamento de Cundinamarca (NIT compartido): índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/899999114. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.