Ficha de entidad
opacidad48Moderada
Defensoría del Pueblo
Opacidad 48, rango moderada: el puesto 1.300 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 128 entre las 204 de su grupo de pares (Nacional · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
31
bloque A · Competencia
33
bloque B · Proceso
57
bloque C · Ejecución y valor
73
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- A1 · Contratación directa: 99% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 98 entre sus pares.
- C2 · Prórrogas: 23% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 95 entre sus pares.
- D1 · Empresas recién creadas: 1% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 88 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- A4 · Concentración (HHI): 0 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 3 entre sus pares.
- A3 · Cuota del mayor proveedor: 3% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 4 entre sus pares.
- A2 · Oferente único: 13% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 18 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
48
índice simple · Moderada
30
índice ponderado · Baja
1.300
puesto simple
1.978
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Moderada a Baja.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
2
auditorías 2021–2022
19
hallazgos administrativos
5
disciplinarios
0
penales
La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo.
Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →
Índice entre 34 y 63 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 122 y el 2.200.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
99%
de los contratos por contratación directa
13%
de los procesos competitivos con un solo proponente
14%
de los competitivos con invitación directa
366
procesos competitivos
3%
del valor al proveedor número uno
15%
del valor a los diez mayores
0
HHI (100 = un solo proveedor)
10.979
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
4%
firmados en diciembre
11%
firmados en enero
1%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
28%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
23%
contratos con prórroga
98%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
6%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($180 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
42,6 ‰
MAD · No conforme
el 4
dígito que más sobra (15% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
1,1%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (10 contratos)
1,8%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (724 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Rotorr-Motor de Innovación | 901699676 | 11 | 2 | $25 mil millones |
| Creación Serial SAS | 901923718 | 5 | 3 | $323 millones |
| Eloy García Abogados SAS | 901729526 | 1 | 1 | $150 millones |
| M&C Construcciones y Servicios SAS | 901763712 | 11 | 2 | $111 millones |
| A-Consulting SAS | 901798771 | 2 | 1 | $58 millones |
| Mentalidad MFG S.A.S | 901679168 | 1 | 1 | $48 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
6
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 93 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Contraloría General de la República (NIT com | 7 | 0,2 | 37× |
| ESAP Sede Central (Cuenta Oficial) | 7 | 0,2 | 36× |
| UARIV-Unidad para la Atención y Reparación I | 7 | 0,2 | 33× |
| Supervigilancia - MD | 4 | 0,1 | 28× |
| Superintendencia de Servicios Públicos Domic | 5 | 0,2 | 23× |
| Consejo Nacional Electoral | 5 | 0,2 | 21× |
| Superintendencia de Notariado y Registro | 5 | 0,2 | 21× |
| Contraloría de Bogotá | 4 | 0,2 | 24× |
| Instituto Colombiano Agropecuario · ICA (NIT | 4 | 0,2 | 22× |
| Superintendencia de Transporte | 4 | 0,2 | 21× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| Agencia Logística de Gestión Inmobiliaria y de Servicios de Cundinamarca | 830021022 | 3 | $69 mil millones | 3% |
| Infotic S.A | 900068796 | 6 | $56 mil millones | 2% |
| Vipcol Ltda | 890002241 | 4 | $52 mil millones | 2% |
| Servicios Postales Nacionales S.A.S | 900062917 | 9 | $32 mil millones | 1% |
| Consorcio Edificaciones Arl | 901765933 | 1 | $30 mil millones | 1% |
| UT JG-Defensoria del Pueblo 2025 | No Definido | 577 | $28 mil millones | 1% |
| N&R Isc SAS | 900064747 | 5 | $27 mil millones | 1% |
| Rotorr-Motor de Innovación | 901699676 | 2 | $25 mil millones | 1% |
| Corporación Colombia Digital | 830101214 | 7 | $25 mil millones | 1% |
| Consorcio Construcciones Acml | 901727347 | 1 | $24 mil millones | 1% |
| Alianza Pública para el Desarrollo Integral Aldesarrollo - Proveedor | 901100455 | 4 | $21 mil millones | 1% |
| Satena | 899999143 | 6 | $20 mil millones | 1% |
| Agrobolsa S.A. Comisionista de Bolsa | 830103828 | 1 | $18 mil millones | 1% |
| Sociedad de Televisión de Caldas Quindío y Risaralda Ltda | 890807724 | 2 | $16 mil millones | 1% |
| RedSumma | 901417108 | 3 | $15 mil millones | 1% |
| Empresa de Recursos Tecnologicos del Valle | 800135729 | 2 | $14 mil millones | 1% |
| Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas | 9004839910 | 2 | $14 mil millones | 1% |
| Imprenta Nacional de Colombia | 830001113 | 6 | $10 mil millones | 0% |
| Financiera de Desarrollo Territorial S.A. | 800096329 | 1 | $10 mil millones | 0% |
| Emtel S.A. E.S.P. | 891502163 | 1 | $10 mil millones | 0% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 7 de octubre de 2026, 5:17 p. m.; índice calculado el 7 de octubre de 2026, 9:13 p. m..
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Cómo citar
Cuestor (7 de). Defensoría del Pueblo: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/800186061. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.