CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad51Media

Fondo Rotatorio de la Policía Nacional

NIT 860020227 · Orden Nacional · Departamento Distrito Capital de Bogotá · Contratos 1.813 · Valor firmado $1,7 billones · Pares Nacional · grandes · Puesto nacional 1.010 de 2.289 · En su grupo 96 de 204

Opacidad 51, rango media: el puesto 1.010 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 96 entre las 204 de su grupo de pares (Nacional · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.

56
bloque A · Competencia
62
bloque B · Proceso
29
bloque C · Ejecución y valor
58
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • B2 · Hechos cumplidos: 24% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 96 entre sus pares.
  • D4 · Supervisor sin publicar: 100% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 96 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 21 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 90 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • C2 · Prórrogas: 3% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 11 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 39% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 13 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 19 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 13A2 · Oferente únicopercentil 30A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 90A4 · Concentración (HHI)percentil 90B1 · Adjudicado al precio basepercentil 19B2 · Hechos cumplidospercentil 96B3 · Invitación cerradapercentil 59B4 · Diciembrepercentil 73C1 · Anticipospercentil 33C2 · Prórrogaspercentil 11C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 40C4 · Fraccionamientopercentil 33D1 · Empresas recién creadaspercentil 19D2 · Representante repetidopercentil 29D3 · Red cercanapercentil 86D4 · Supervisor sin publicarpercentil 96Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
51
índice simple · Media
41
índice ponderado · Moderada
1.010
puesto simple
1.533
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Media a Moderada.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
4
auditorías 2018–2022
84
hallazgos administrativos
25
disciplinarios
3
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 39 y 66 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 62 y el 2.045.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de concentración y proveedor dominante, limpias en red cercana (617 entidades), que se carga en A4, A3, D4 y es limpia en D3, A1.

Pariente más cercanoOpacidad
Cpams Girón46
Dirección de Sanidad de la Policía Nacional - Disan PONAL49
Dirección de Sanidad Ejército144
Establecimiento Penitenciario y Carcelario Puerto Tejada45
Ministerio del Trabajo Dirección Territorial Chocó52
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de el Bordo46
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

39%
de los contratos por contratación directa
19%
de los procesos competitivos con un solo proponente
25%
de los competitivos con invitación directa
1.903
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$39 mil millonesMínima cuantía$9 mil millonesContratación Directa (con ofertas)$220 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$235 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$908 mil millonesLicitación pública$294 mil millonesContratación régimen especial$95 millonesLicitación pública Obra Publica$20 mil millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
43%
del valor al proveedor número uno
76%
del valor a los diez mayores
21
HHI (100 = un solo proveedor)
921
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,884el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 881 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana101 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
7%
firmados en diciembre
9%
firmados en enero
24%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
26%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo05101520201820192020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
3%
contratos con prórroga
100%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
7%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($90 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
12,1 ‰
MAD · Al límite
el 2
dígito que más sobra (21% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos1.774 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (5 contratos)
1,6%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (23 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Mcad Training & Consulting S.A.S.90151026341$50 millones
Grupo Caf Tecnologia901238371111$23 millones
Coomeva Experiencia Médica SAS90141712452$16 millones
Industrias Yoluk90160760151$6 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
4
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 32 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Ejercito Dirección de Adquisiciones70,237×
Central Administrativa y Contable Puente Ara70,230×
Armada Nacional Base Naval No. 6 ARC Bogotá50,226×
Cenac Aviación50,222×
Cenac - Convenios50,319×
Unidad Administrativa Especial Junta Central20,133×
Ciac S.A.30,120×
Central Administrativa y Contable Especializ30,214×
Central Administrativa Regional Usaquen30,214×
Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá D.20,120×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores43 · el mayorMegabuses de Colombia S.A.S.33 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores13 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores11 · todos los demás881 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Megabuses de Colombia S.A.S.9008894722$744 mil millones43%
UT TcmilitarNo Definido88$202 mil millones12%
UT Comerjem9018626071$85 mil millones5%
Unión Temporal Tig Textil 2022799760991$67 mil millones4%
Centro Social de Agentes y Patrulleros de la Policía Nacional83002871464$49 mil millones3%
Group MLS SAS90006817815$49 mil millones3%
Consorcio Hunza9014844371$41 mil millones2%
C.I.A. Miguel Caballero S.A.S.9001271403$32 mil millones2%
Centro Social de Oficiales de la Policía Nacional83002869454$27 mil millones2%
Central Aerospace S.A.S.8600721568$27 mil millones2%
Fanalca S.A.S.8903018864$23 mil millones1%
Centro Social de Suboficiales y Nivel Ejecutivo de la Policía83002872319$22 mil millones1%
Helicentro S.A.S.8600640388$17 mil millones1%
Milfort S.A.S.81102347810$13 mil millones1%
Urbanizadora Marval S.A.S.8300120531$12 mil millones1%
Unión Temporal Suministros Bogotá 20269020370401$11 mil millones1%
Consorcio San Luis9014790201$11 mil millones1%
Codaltec9005760755$10 mil millones1%
Texticorp S.A9003465158$10 mil millones1%
Integrated Engineering Services S.A.S9002634223$9 mil millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos1.813Procesos1.903 competitivosProveedores921Representante legalSupervisor0% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$90 millonesEmpresa recién creada5Red cercana23 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido437Comunidad en la redC0 · 32 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos1.813Procesos1.903 competitivosProveedores921Representante legalSupervisor0% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos1.813Procesos1.903 competitivosProveedores921Representante legalSupervisor0% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$90 millonesEmpresa recién creada5Red cercana23 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido437Comunidad en la redC0 · 32 vecinasFamilia de perfilF4declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos1.813Procesos1.903 competitivosProveedores921Representante legalSupervisor0% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$90 millonesEmpresa recién creada5Red cercana23 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido437Comunidad en la redC0 · 32 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 7 de octubre de 2026, 5:17 p. m.; índice calculado el 7 de octubre de 2026, 9:13 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (7 de). Fondo Rotatorio de la Policía Nacional: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/860020227. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.