CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad45Moderada

Instituto Financiero para el Desarrollo de Santander

NIT 890205565 · Orden Territorial · Departamento Santander · Contratos 522 · Valor firmado $42 mil millones · Pares Territorial · medianas · Puesto nacional 1.609 de 2.273 · En su grupo 383 de 549

Opacidad 45, rango moderada: el puesto 1.609 entre las 2.273 entidades ranqueadas del país y el 383 entre las 549 de su grupo de pares (Territorial · medianas). El índice usa 16 de las 16 señales.

66
bloque A · Competencia
22
bloque B · Proceso
57
bloque C · Ejecución y valor
36
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 60% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 91 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 37 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 91 entre sus pares.
  • C4 · Fraccionamiento: 1% de sus contratos están en racimos de fraccionamiento; percentil 89 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • B1 · Adjudicado al precio base: 28% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 7 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 15 entre sus pares.
  • A2 · Oferente único: 35% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 19 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 63A2 · Oferente únicopercentil 19A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 91A4 · Concentración (HHI)percentil 91B1 · Adjudicado al precio basepercentil 7B2 · Hechos cumplidospercentil 35B3 · Invitación cerradapercentil 22B4 · Diciembrepercentil 24C1 · Anticipospercentil 34C2 · Prórrogaspercentil 39C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 66C4 · Fraccionamientopercentil 89D1 · Empresas recién creadaspercentil 15D2 · Representante repetidopercentil 47D3 · Red cercanapercentil 24D4 · Supervisor sin publicarpercentil 57Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
45
índice simple · Moderada
30
índice ponderado · Baja
1.609
puesto simple
1.909
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Moderada a Baja.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
5
auditorías 2018–2022
74
hallazgos administrativos
21
disciplinarios
1
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo medio de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 33 y 56 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 538 y el 2.205.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de concentración y proveedor dominante, limpias en red cercana (893 entidades), que se carga en A4, A3 y es limpia en D3.

Pariente más cercanoOpacidad
Instituto de Valorización de Manizales44
Armada Nacional Batallon de Comando y Apoyo de Infanteria de Marina No 445
Dirección de Antinarcoticos53
Terminal de Transportes de Manizales S.A48
Dirección de Sanidad Ejército144
Fondo Rotatorio de la Registraduria47
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

80%
de los contratos por contratación directa
35%
de los procesos competitivos con un solo proponente
4%
de los competitivos con invitación directa
93
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$32 mil millonesMínima cuantía$2 mil millonesLicitación pública$7 mil millonesContratación régimen especial$69 millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$623 millonesSelección abreviada subasta inversa$314 millonesConcurso de méritos abierto$0 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
60%
del valor al proveedor número uno
81%
del valor a los diez mayores
37
HHI (100 = un solo proveedor)
226
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,846el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 186 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic2020202120222023202420252026ventana54 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
3%
firmados en diciembre
22%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
28%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo051015202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
56%
de seguir en directa dominante
48%
de los meses, a largo plazo, en directa dominante
24%
en competitiva
12%
en silencio

Mes a mes, desde el primero

directa dominantemixtacompetitivasilencio
De un mes al siguiente: cómo cambia esta entidad de estadodirecta dominantemixtacompetitivasilenciodirecta dominante56 %16 %19 %9 %mixta58 %33 %8 %0 %competitiva28 %17 %50 %6 %silencio38 %0 %12 %50 %Estado del mes por la parte de contratos que van por directa; 71 meses de serie.
La diagonal es la inercia; fuera de ella, los cambios de costumbre.

La cadena nacional →

jun 2021
mes del quiebre
4%
de directa antes
66%
después
20%
de la varianza explica el corte
Parte de los contratos del mes que va por directaDirecta0255075100jun 2021202120222023202420252026%Meses sin contratos quedan en blanco. La línea punteada es el quiebre.
Un quiebre fuerte: la entidad subió la contratación directa en 63 puntos a partir de ese mes.

El calendario del poder →

0%
contratos con pago anticipado
7%
contratos con prórroga
19%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
16%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($61 millones)
7
contratos en racimos de fraccionamiento
MesContratosSuma
2021-104$162 millones
2021-053$121 millones
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
11,8 ‰
MAD · Aceptable
el 3
dígito que más sobra (15% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos505 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
0,3%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (10 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 1 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (739 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Contraloría General de Santander20,119×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores60 · el mayorJennifer Consuelo Quintero Reyes22 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores8 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores10 · todos los demás186 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Jennifer Consuelo Quintero Reyes10697290943$25 mil millones60%
UT SBS - Seguros del Estado Idesan 2026No Definido24$5 mil millones11%
Unión Temporal Recaudos la Punta 20259019538341$2 mil millones5%
Tecnoinformatica de Bucaramanga Limitada8000686855$449 millones1%
Obcelcsas80400734310$381 millones1%
Jairo Osorio Caballero912822103$324 millones1%
Consorcio Mar Caribe9015819411$237 millones1%
Oscar Eduardo Pico Moreno911114866$224 millones1%
Canji9013248134$205 millones0%
Aseguradora Solidaria de Colombia Entidad Cooperativa8605246542$199 millones0%
Edilma Cuellar Giraldo379350567$185 millones0%
Consorcio Mantenimiento Electromecanico9020806031$166 millones0%
Diana Patricia Delgado Pinzon375501093$152 millones0%
Foinsep O.c.9003163884$138 millones0%
Electro Booster S.A.S8040032996$138 millones0%
Juan Carlos Maldonado Arteaga135409763$135 millones0%
Edgar Alfonso912530855$135 millones0%
Abogados & Profesionales Castro S.A.S.9008575087$129 millones0%
Thomas Instruments S.A.8001850081$128 millones0%
Estación de Servicio la Americana SAS8040109554$110 millones0%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos522Procesos93 competitivosProveedores226Representante legalSupervisor81% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo7 contratosTope de mínima cuantía$61 millonesEmpresa recién creada0Red cercana10 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 1 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos522Procesos93 competitivosProveedores226Representante legalSupervisor81% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos522Procesos93 competitivosProveedores226Representante legalSupervisor81% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo7 contratosTope de mínima cuantía$61 millonesEmpresa recién creada0Red cercana10 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 1 vecinasFamilia de perfilF3declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos522Procesos93 competitivosProveedores226Representante legalSupervisor81% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo7 contratosTope de mínima cuantía$61 millonesEmpresa recién creada0Red cercana10 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 1 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 9 de octubre de 2026, 2:07 a. m.; índice calculado el 9 de octubre de 2026, 8:11 a. m..

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Cómo citar

Cuestor (9 de). Instituto Financiero para el Desarrollo de Santander: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/890205565. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.