CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad49Moderada

Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario Silva

NIT 817001129 · Orden Nacional · Departamento — · Contratos 230 · Valor firmado $708 millones · Pares Nacional · pequeñas · Puesto nacional 1.290 de 2.289 · En su grupo 107 de 194

Opacidad 49, rango moderada: el puesto 1.290 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 107 entre las 194 de su grupo de pares (Nacional · pequeñas). El índice usa 16 de las 16 señales.

34
bloque A · Competencia
39
bloque B · Proceso
43
bloque C · Ejecución y valor
78
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • D3 · Red cercana: 4% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 93 entre sus pares.
  • D4 · Supervisor sin publicar: 100% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 92 entre sus pares.
  • A2 · Oferente único: 50% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 91 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A4 · Concentración (HHI): 4 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 9 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 10% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 10 entre sus pares.
  • B1 · Adjudicado al precio base: 27% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 22 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 28A2 · Oferente únicopercentil 91A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 10A4 · Concentración (HHI)percentil 9B1 · Adjudicado al precio basepercentil 22B2 · Hechos cumplidospercentil 42B3 · Invitación cerradapercentil 34B4 · Diciembrepercentil 56C1 · Anticipospercentil 48C2 · Prórrogaspercentil 60C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 26C4 · Fraccionamientopercentil 39D1 · Empresas recién creadaspercentil 78D2 · Representante repetidopercentil 49D3 · Red cercanapercentil 93D4 · Supervisor sin publicarpercentil 92Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
49
índice simple · Moderada
34
índice ponderado · Moderada
1.290
puesto simple
1.812
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 38 y 60 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 269 y el 2.098.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de empresas nuevas, limpias en proveedor dominante (643 entidades), que se carga en D1 y es limpia en A3, A1.

Pariente más cercanoOpacidad
Parques Nacionales Naturales de Colombia - Dirección Territorial Andes Occidentales41
Institución Educativa Distrital Manuela Ayala de Gaitán35
Hospital Santa Rosa de Lima29
Hospital San Cristobal de Ciénaga Empresa Social del Estado28
Empresa Social del Estado Nuestra Señora del Rosario de Pisba48
Comisión de Regulación de Energia y Gas41
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

0%
de los contratos por contratación directa
50%
de los procesos competitivos con un solo proponente
0%
de los competitivos con invitación directa
216
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorMínima cuantía$708 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
10%
del valor al proveedor número uno
53%
del valor a los diez mayores
4
HHI (100 = un solo proveedor)
69
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,576el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 29 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana9 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
5%
firmados en diciembre
1%
firmados en enero
12%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
27%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo051015202019202020212024%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
1%
contratos con prórroga
100%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
6%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($20 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
3,1%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (15 contratos)
3,9%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (6 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Se&su Servicios y Suministros SAS90148588013$12 millones
Suministros Mantenimientos y Asesorias S.A.S.901335777212$10 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
2
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 64 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C1 · Orden nacional y 3 más (304 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seg50,177×
Reclusión de Mujeres de Popayán - INPEC60,161×
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seg50,168×
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seg40,144×
Establecimiento Penitenciario y Carcelario S40,140×
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seg40,137×
Establecimiento Penitenciario Alta y Mediana40,132×
Contraloría General del Cauca30,141×
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seg30,135×
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seg30,135×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores10 · el mayorMilta Marcela Omen Hoyos43 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores39 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores8 · todos los demás29 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Milta Marcela Omen Hoyos106198595517$74 millones10%
Zamora Jiménez Leonardo8074789617$59 millones8%
Servifrenos Galindez SAS9011674127$47 millones7%
Quesera la Silvianita1075687920$47 millones7%
Distribuciones Molipan S.A.9001121439$34 millones5%
Transportes y Telecomunicaciones Inalambricas Mensajeria10616895956$28 millones4%
Dota Hogar Colchones984750364$24 millones3%
Comercializadora Saga Cauca103083287$24 millones3%
American World Trade Company9014697762$22 millones3%
Jenrry Darwin Garreta Pineda763223085$18 millones3%
Joaquin González Lucumi105430593$16 millones2%
Comercializadora del Sur Occidente SAS8170067684$16 millones2%
Working Soluciones Integrales SAS9015001083$15 millones2%
Inversav S.A.8170049792$14 millones2%
Grupo Empresarial Vid SAS9012851996$14 millones2%
Contactos Causa S.A.S9013124183$13 millones2%
Se&su Servicios y Suministros SAS9014858803$12 millones2%
Fumigaciones Vectors763257613$12 millones2%
Comercializadora y Distribuidora Torres S.A.S9000209384$12 millones2%
Julian Salas763193407$12 millones2%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos230Procesos216 competitivosProveedores69Representante legalSupervisor0% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$20 millonesEmpresa recién creada15Red cercana6 contratosGrupo de paresNacional · pequeñasHecho cumplido28Comunidad en la redC1 · 64 vecinasFamilia de perfilF1Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos230Procesos216 competitivosProveedores69Representante legalSupervisor0% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos230Procesos216 competitivosProveedores69Representante legalSupervisor0% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$20 millonesEmpresa recién creada15Red cercana6 contratosGrupo de paresNacional · pequeñasHecho cumplido28Comunidad en la redC1 · 64 vecinasFamilia de perfilF1declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos230Procesos216 competitivosProveedores69Representante legalSupervisor0% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$20 millonesEmpresa recién creada15Red cercana6 contratosGrupo de paresNacional · pequeñasHecho cumplido28Comunidad en la redC1 · 64 vecinasFamilia de perfilF1Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

Esta ficha en JSON El ranking en CSV

Cómo citar

Cuestor (8 de). Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario Silva: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/817001129. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.