CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad48Moderada

Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Pácora

NIT 810001336 · Orden Nacional · Departamento Caldas · Contratos 95 · Valor firmado $599 millones · Pares Nacional · pequeñas · Puesto nacional 1.369 de 2.289 · En su grupo 117 de 194

Opacidad 48, rango moderada: el puesto 1.369 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 117 entre las 194 de su grupo de pares (Nacional · pequeñas). El índice usa 16 de las 16 señales.

64
bloque A · Competencia
43
bloque B · Proceso
51
bloque C · Ejecución y valor
33
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • C3 · Apilamiento bajo el tope: 12% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 96 entre sus pares.
  • A2 · Oferente único: 45% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 85 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 14 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 74 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D4 · Supervisor sin publicar: 14% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 6 entre sus pares.
  • C2 · Prórrogas: 0% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 22 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 0% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 28 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 28A2 · Oferente únicopercentil 85A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 67A4 · Concentración (HHI)percentil 74B1 · Adjudicado al precio basepercentil 69B2 · Hechos cumplidospercentil 39B3 · Invitación cerradapercentil 34B4 · Diciembrepercentil 30C1 · Anticipospercentil 48C2 · Prórrogaspercentil 22C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 96C4 · Fraccionamientopercentil 39D1 · Empresas recién creadaspercentil 45D2 · Representante repetidopercentil 49D3 · Red cercanapercentil 30D4 · Supervisor sin publicarpercentil 6Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
48
índice simple · Moderada
62
índice ponderado · Media
1.369
puesto simple
580
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Moderada a Media.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 40 y 58 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 363 y el 2.001.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y proveedor dominante, limpias en sin supervisor (585 entidades), que se carga en A1, A3, A4 y es limpia en D4, B2.

Pariente más cercanoOpacidad
Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales - UGPP55
Municipio de Anserma Caldas58
Alcaldía del Municipio de Santuario Risaralda54
Alcaldía Municipal de Belmira Antioquia50
Dirección Distrital de Liquidaciones58
Municipio de Andes59
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

0%
de los contratos por contratación directa
45%
de los procesos competitivos con un solo proponente
0%
de los competitivos con invitación directa
93
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorMínima cuantía$599 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
25%
del valor al proveedor número uno
82%
del valor a los diez mayores
14
HHI (100 = un solo proveedor)
36
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,701el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 36 proveedores conocidos con nombre y los 0 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana6 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
2%
firmados en diciembre
5%
firmados en enero
11%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
56%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
0%
contratos con pago anticipado
0%
contratos con prórroga
14%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
12%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($30 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,2%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (2 contratos)
0,0%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (0 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Estación de Servicio San José S.M90118072242$1 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
1
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 65 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C1 · Orden nacional y 3 más (304 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seg90,199×
Cárcel del Circuito Judicial de Anserma C70,173×
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seg60,170×
Establecimiento Penitenciario y Carcelario d60,170×
Reclusión Mujeres Manizales70,157×
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seg40,135×
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seg40,133×
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seg40,133×
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seg40,130×
Cpmsbug40,130×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores25 · el mayorJairo Alonso Alzate Echeverry57 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores18 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores0 · todos los demás0 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Jairo Alonso Alzate Echeverry1605339110$152 millones25%
Fernando Duque Isaza447516512$142 millones24%
Suministros Maybe SAS8001548019$57 millones10%
María Doris Alzate Echeverry248369481$39 millones6%
Judith Saldarriaga Franco303727925$24 millones4%
Gustavo Adolfo Mosquera Londoño10602665876$21 millones3%
Servir Servicios Integrados S.A.S.9002759383$16 millones3%
Mario Humberto Mejia Gutiérrez160546432$15 millones3%
Vicky Hidalgo248378122$14 millones2%
Polyflex101258341$13 millones2%
Comercializadora y Distribuidora Torres S.A.S9000209384$10 millones2%
María Ruth Díaz de Duque243199282$8 millones1%
Cesgueca S.A.S.9004874242$7 millones1%
Macroindustria SAS9006304692$7 millones1%
Suministros de Tecnologías Colombia SAS9009814651$6 millones1%
Agroveterinaria Procampo322922851$6 millones1%
Repuestos Automotores Linea Blanca y Amarilla S.A.S9016628871$6 millones1%
Fumic Defensa Antiplagas S.A.S.9009262052$6 millones1%
Pintupacora S.A.S.9009969332$5 millones1%
C y S S.A.S8000278901$5 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos95Procesos93 competitivosProveedores36Representante legalSupervisor86% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$30 millonesEmpresa recién creada2Red cercana0 contratosGrupo de paresNacional · pequeñasHecho cumplido10Comunidad en la redC1 · 65 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos95Procesos93 competitivosProveedores36Representante legalSupervisor86% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos95Procesos93 competitivosProveedores36Representante legalSupervisor86% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$30 millonesEmpresa recién creada2Red cercana0 contratosGrupo de paresNacional · pequeñasHecho cumplido10Comunidad en la redC1 · 65 vecinasFamilia de perfilF3declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos95Procesos93 competitivosProveedores36Representante legalSupervisor86% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$30 millonesEmpresa recién creada2Red cercana0 contratosGrupo de paresNacional · pequeñasHecho cumplido10Comunidad en la redC1 · 65 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Pácora: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/810001336. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.