CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad39Baja

Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA

NIT 900467239 · Orden Nacional · Departamento Distrito Capital de Bogotá · Contratos 3.478 · Valor firmado $331 mil millones · Pares Nacional · grandes · Puesto nacional 2.047 de 2.289 · En su grupo 172 de 195

Opacidad 39, rango baja: el puesto 2.047 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 172 entre las 195 de su grupo de pares (Nacional · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.

60
bloque A · Competencia
29
bloque B · Proceso
38
bloque C · Ejecución y valor
28
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A1 · Contratación directa: 95% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 87 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 24% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 68 entre sus pares.
  • C3 · Apilamiento bajo el tope: 8% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 60 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 6 entre sus pares.
  • B4 · Diciembre: 2% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 12 entre sus pares.
  • B3 · Invitación cerrada: 9% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 20 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 87A2 · Oferente únicopercentil 27A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 68A4 · Concentración (HHI)percentil 59B1 · Adjudicado al precio basepercentil 39B2 · Hechos cumplidospercentil 45B3 · Invitación cerradapercentil 20B4 · Diciembrepercentil 12C1 · Anticipospercentil 33C2 · Prórrogaspercentil 24C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 60C4 · Fraccionamientopercentil 34D1 · Empresas recién creadaspercentil 6D2 · Representante repetidopercentil 29D3 · Red cercanapercentil 30D4 · Supervisor sin publicarpercentil 46Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
39
índice simple · Baja
37
índice ponderado · Moderada
2.047
puesto simple
1.685
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Baja a Moderada.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
20
auditorías 2018–2022
413
hallazgos administrativos
288
disciplinarios
33
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo medio de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 31 y 47 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 1.433 y el 2.254.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y proveedor dominante, limpias en sin supervisor (585 entidades), que se carga en A1, A3, A4 y es limpia en D4, B2.

Pariente más cercanoOpacidad
Municipio de la Estrella42
Instituto para el Desarrollo del Cesar39
Cárcel y Penitenciaría de Media y Minima Seguridad para Miembros de la Fuerza Pública de Facatativa - Policía Nacional46
Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipielago de San Andrés Providencia y Santa Catalina - Coralina42
Dirección Territorial de Caldas Ministerio de Trabajo49
Contraloría Distrital de Barranquilla43
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

95%
de los contratos por contratación directa
17%
de los procesos competitivos con un solo proponente
9%
de los competitivos con invitación directa
185
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$292 mil millonesMínima cuantía$2 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$22 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$5 mil millonesLicitación pública$8 mil millonesConcurso de méritos abierto$54 millonesContratación Directa (con ofertas)$631 millonesContratación régimen especial$0 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
24%
del valor al proveedor número uno
33%
del valor a los diez mayores
6
HHI (100 = un solo proveedor)
1.765
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,394el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 1.725 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana511 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
2%
firmados en diciembre
49%
firmados en enero
4%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
36%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo05101520201820192020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
5%
contratos con prórroga
37%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
8%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($65 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
30,9 ‰
MAD · No conforme
el 9
dígito que más sobra (10% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos3.399 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
0,2%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (15 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 81 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Comisión de Regulación de Agua Potable y San40,176×
Ministerio de Tecnologías de la Información 30,082×
Fondo Nacional Ambiental - ANLA40,145×
Ministerio de Hacienda y Crédito Público50,231×
Contaduría General de la Nación30,141×
Contraloría de Bogotá40,130×
Comisión Nacional del Servicio Civil40,129×
Uaecd40,126×
Unidad Aespe30,134×
SIC Superintendencia de Industria y Comercio40,222×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores24 · el mayorModerline S.A.S.9 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores8 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores59 · todos los demás1.725 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Moderline S.A.S.8300369405$79 mil millones24%
Unión Temporal Hci-Storage 20239017687251$8 mil millones2%
La Previsora S.A. Compañía de Seguros8600024005$5 mil millones1%
Universidad Nacional de Colombia8999990638$3 mil millones1%
Global Technology Services GTS SA8300600202$3 mil millones1%
Unión Temporal Seguridad SasvanlaNo Definido78$3 mil millones1%
Heimcore SAS9004256974$2 mil millones1%
Caja de Compensación Familiar Compensar8600669423$2 mil millones1%
Grupo Empresarial JL Sefair S.A.S9001971824$2 mil millones1%
Cafam8600135704$2 mil millones1%
Documentos Inteligentes SAS9013345792$2 mil millones1%
Evalua Salud9003801504$1 mil millones0%
Emermedica SA Servicios de Ambulancia Prepagados8001267856$1 mil millones0%
Servicios Postales Nacionales S.A.S9000629176$1 mil millones0%
Informatica Documental SAS8300835232$1 mil millones0%
Unión Temporal Scon9018917551$1 mil millones0%
Whilmar Alejandro Rodríguez Sandoval807606589$1 mil millones0%
Maribel Robayo Ladino530802419$1 mil millones0%
Green Services And Solutions S.A.S.9005718491$1 mil millones0%
Luz Dary Amaya523680599$955 millones0%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos3.478Procesos185 competitivosProveedores1.765Representante legalSupervisor63% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$65 millonesEmpresa recién creada0Red cercana15 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido156Comunidad en la redC0 · 81 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos3.478Procesos185 competitivosProveedores1.765Representante legalSupervisor63% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos3.478Procesos185 competitivosProveedores1.765Representante legalSupervisor63% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$65 millonesEmpresa recién creada0Red cercana15 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido156Comunidad en la redC0 · 81 vecinasFamilia de perfilF3declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos3.478Procesos185 competitivosProveedores1.765Representante legalSupervisor63% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$65 millonesEmpresa recién creada0Red cercana15 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido156Comunidad en la redC0 · 81 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

Esta ficha en JSON El ranking en CSV

Cómo citar

Cuestor (8 de). Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/900467239. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.