CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad55Media

Departamento Administrativo de la Función Pública Entidad

NIT 899999020 · Orden Nacional · Departamento Distrito Capital de Bogotá · Contratos 2.397 · Valor firmado $330 mil millones · Pares Nacional · grandes · Puesto nacional 614 de 2.289 · En su grupo 51 de 195

Opacidad 55, rango media: el puesto 614 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 51 entre las 195 de su grupo de pares (Nacional · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.

67
bloque A · Competencia
76
bloque B · Proceso
41
bloque C · Ejecución y valor
37
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A2 · Oferente único: 65% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 96 entre sus pares.
  • B3 · Invitación cerrada: 55% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 93 entre sus pares.
  • B1 · Adjudicado al precio base: 64% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 89 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 6 entre sus pares.
  • C2 · Prórrogas: 5% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 27 entre sus pares.
  • D2 · Representante repetido: 0% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 29 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 31A2 · Oferente únicopercentil 96A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 67A4 · Concentración (HHI)percentil 75B1 · Adjudicado al precio basepercentil 89B2 · Hechos cumplidospercentil 77B3 · Invitación cerradapercentil 93B4 · Diciembrepercentil 45C1 · Anticipospercentil 33C2 · Prórrogaspercentil 27C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 68C4 · Fraccionamientopercentil 34D1 · Empresas recién creadaspercentil 6D2 · Representante repetidopercentil 29D3 · Red cercanapercentil 39D4 · Supervisor sin publicarpercentil 73Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
55
índice simple · Media
74
índice ponderado · Alta
614
puesto simple
195
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Media a Alta.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
2
auditorías 2018–2021
3
hallazgos administrativos
0
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 45 y 65 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 63 y el 1.668.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de concentración y proveedor dominante, limpias en red cercana (617 entidades), que se carga en A4, A3, D4 y es limpia en D3, A1.

Pariente más cercanoOpacidad
Alcaldía Municipio la Playa de Belén67
Hospital Especializado Granja Integral Empresa Social del Estado de Lérida Tolima47
Municipio el Copey54
Alcaldía Municipal de Socha56
Apoyo Logistico Comando Ejercito58
Industria Licorera del Cauca49
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

69%
de los contratos por contratación directa
65%
de los procesos competitivos con un solo proponente
55%
de los competitivos con invitación directa
733
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$154 mil millonesContratación Directa (con ofertas)$149 mil millonesMínima cuantía$3 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$17 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$5 mil millonesConcurso de méritos abierto$3 mil millonesContratación régimen especial (con ofertas)$0 millonesSeleccion Abreviada Menor Cuantia Sin Manifestacion Interes$306 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
23%
del valor al proveedor número uno
64%
del valor a los diez mayores
10
HHI (100 = un solo proveedor)
1.152
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,704el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 1.112 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana214 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
4%
firmados en diciembre
34%
firmados en enero
14%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
64%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo051015201820192020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
5%
contratos con prórroga
83%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
9%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($55 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
18,5 ‰
MAD · No conforme
el 6
dígito que más sobra (11% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos2.253 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
0,3%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (30 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 58 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Superintendencia de Servicios Públicos Domic60,140×
Agencia Itrc40,155×
Federación Colombiana de Municipios50,144×
Auditoria General de la República40,135×
Unidad Aespe30,139×
Unidad Administrativa Especial de Alimentaci30,139×
Fondo de Prestaciones Economicas Cesantias y30,135×
SIC Superintendencia de Industria y Comercio40,126×
Supervigilancia - MD30,131×
Comisión de Regulación de Energia y Gas30,130×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores23 · el mayorGina Paola Mahecha Ortiz41 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores8 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores28 · todos los demás1.112 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Gina Paola Mahecha Ortiz352543153$77 mil millones23%
Claudia Patricia Hernández Díaz395440072$62 mil millones19%
John Alexander Ardila Evan10184071401$27 mil millones8%
Luz Estela Rojas Quintero521137862$18 mil millones5%
ESAP Sede Central (Cuenta Oficial)8999990541$11 mil millones3%
Corporación Agencia Nacional de Gobierno Digital9011440497$6 mil millones2%
Sociedad Tequendama S.A.8600065436$4 mil millones1%
Oracle Colombia Ltda8001030523$2 mil millones1%
Ingenian Software SAS83013786862$2 mil millones1%
Arus S.A.S8000424713$2 mil millones1%
Servicios Postales Nacionales S.A.S9000629179$2 mil millones1%
TCM Tecnologías con Clase Mundial SAS9003384288$2 mil millones1%
Entelgy Colombia SAS9003604824$2 mil millones0%
Ada S.A.S8001674944$1 mil millones0%
Heinsohn Human Global Solutions S.A.S.9001734046$1 mil millones0%
Corporación Canal Universitario Nacional Zoom9002162411$1 mil millones0%
Digital Ware S.A.S8300422448$1 mil millones0%
Víctor Hugo Jáuregui Paz8803031413$824 millones0%
Psigma Corporatión SAS83005946514$795 millones0%
Grupo Microsistemas Colombia SAS9004186567$783 millones0%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos2.397Procesos733 competitivosProveedores1.152Representante legalSupervisor17% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$55 millonesEmpresa recién creada0Red cercana30 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido346Comunidad en la redC0 · 58 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos2.397Procesos733 competitivosProveedores1.152Representante legalSupervisor17% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos2.397Procesos733 competitivosProveedores1.152Representante legalSupervisor17% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$55 millonesEmpresa recién creada0Red cercana30 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido346Comunidad en la redC0 · 58 vecinasFamilia de perfilF4declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos2.397Procesos733 competitivosProveedores1.152Representante legalSupervisor17% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$55 millonesEmpresa recién creada0Red cercana30 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido346Comunidad en la redC0 · 58 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Departamento Administrativo de la Función Pública Entidad: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/899999020. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.