CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad66Muy alta

Alcaldía Municipal de Fonseca

NIT 892170008 · Orden Territorial · Departamento La Guajira · Contratos 1.072 · Valor firmado $149 mil millones · Pares Territorial · grandes · Puesto nacional 57 de 2.289 · En su grupo 20 de 555 · Alcalde 2020–2023 García Peñaranda Hamilton Raul (Partido ADA)

Opacidad 66, rango muy alta: el puesto 57 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 20 entre las 555 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.

72
bloque A · Competencia
61
bloque B · Proceso
76
bloque C · Ejecución y valor
54
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • C1 · Anticipos: 10% de sus contratos llevan pago anticipado; percentil 100 entre sus pares.
  • D2 · Representante repetido: 26% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 100 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 5% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 95 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 7 entre sus pares.
  • D4 · Supervisor sin publicar: 4% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 16 entre sus pares.
  • C2 · Prórrogas: 6% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 26 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 43A2 · Oferente únicopercentil 91A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 75A4 · Concentración (HHI)percentil 80B1 · Adjudicado al precio basepercentil 82B2 · Hechos cumplidospercentil 69B3 · Invitación cerradapercentil 32B4 · Diciembrepercentil 60C1 · Anticipospercentil 100C2 · Prórrogaspercentil 26C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 95C4 · Fraccionamientopercentil 83D1 · Empresas recién creadaspercentil 7D2 · Representante repetidopercentil 100D3 · Red cercanapercentil 95D4 · Supervisor sin publicarpercentil 16Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
66
índice simple · Muy alta
81
índice ponderado · Muy alta
57
puesto simple
52
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
12
auditorías 2018–2022
48
hallazgos administrativos
10
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo medio de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 54 y 77 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 2 y el 727.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y proveedor dominante, limpias en sin supervisor (585 entidades), que se carga en A1, A3, A4 y es limpia en D4, B2.

Pariente más cercanoOpacidad
Corporación Autónoma Regional del Magdalena68
Alcaldía de Guamal - Meta57
Municipio de Monterrey66
Alcaldía Municipio de Sopetrán62
Municipio de Puerto Tejada66
Alcaldía Municipal San Carlos63
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

82%
de los contratos por contratación directa
76%
de los procesos competitivos con un solo proponente
10%
de los competitivos con invitación directa
182
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$17 mil millonesMínima cuantía$3 mil millonesContratación régimen especial (con ofertas)$57 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$5 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$52 mil millonesConcurso de méritos abierto$2 mil millonesLicitación pública Obra Publica$15 mil millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
27%
del valor al proveedor número uno
76%
del valor a los diez mayores
12
HHI (100 = un solo proveedor)
319
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,880el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 279 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic202120222023202420252026ventana146 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
5%
firmados en diciembre
14%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
79%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo02550752023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
10%
contratos con pago anticipado
6%
contratos con prórroga
4%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
39%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($58 millones)
3
contratos en racimos de fraccionamiento
MesContratosSuma
2025-103$105 millones
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
42,3 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (42% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford01020304050123456789% de los contratos1.064 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Los representantes legales que firman por más de una persona jurídica ante esta entidadAlcaldía Municipal de FonsecaUnión Temporal MtguajiraUnión Temporal InteractivaUnión Temporal TG 2024Representante 1EFE · 3 NITCada representante aparece con un código irreversible; las personas jurídicas van con su nombre público de SECOP II.
1 cédulas firman por 3 personas jurídicas ante esta entidad, por $39 mil millones (26% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
RepresentantePersonas jurídicasContratosValorEmpresas (las de más valor)
1EFEB24033$39 mil millonesUnión Temporal Mtguajira; Unión Temporal Interactivas; Unión Temporal TG 2024
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
5,4%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (46 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 9 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C17 · La Guajira y 2 más (17 entidades, opacidad mediana 63).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Alcaldía Municipal de San Juan del Cesar70,241×
Instituto de Deporte, Recreaciòn y Actividad50,222×
Municipio de Manaure30,122×
Alcaldía de Becerril Cesar40,216×
Alcaldía de Dibulla30,214×
Ministerio del Trabajo Dirección Territorial20,116×
Contraloría General del Departamento de la G20,114×
Municipio de la Paz20,29×
Gobernación del Departamento del Cesar20,38×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores27 · el mayorComfacesar49 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores16 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores8 · todos los demás279 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Comfacesar8923999892$41 mil millones27%
Unión Temporal Mtguajira9019541851$20 mil millones14%
Unión Temporal Interactivas9018848681$16 mil millones11%
Unión Temporal Crem 2025No Definido9$8 mil millones6%
Consorcio Fonseca Digital 20259019735351$7 mil millones5%
Corporación Creación Cultura y Arte90016491923$6 mil millones4%
Unión Temporal FONTEC259020186831$4 mil millones3%
Icssa SAS9014508941$4 mil millones3%
Fundación Manantial Naciente de Vida90139453613$3 mil millones2%
Dalcons90160336912$3 mil millones2%
Unión Temporal TG 20249018513521$3 mil millones2%
Empresa Regional de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto y Alcantarillado Sur Azul S.A. E.s90125756121$2 mil millones1%
Grupo Exor SAS9015512411$2 mil millones1%
Gobernación de la Guajira89211501513$2 mil millones1%
E.S.E Hospital San Agustín de Fonseca la Guajira8921700023$2 mil millones1%
Fundejar8240049427$1 mil millones1%
Asociación de Amigos Promotores de Desarrollo en el Municipio de San Juan del Cesar - Guajira90026123411$1 mil millones1%
Funsocial Creciendo8250011602$975 millones1%
Ingoser SAS9008086365$967 millones1%
Megalumbrados PSD S.A.S.9005314784$963 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos1.072Procesos182 competitivosProveedores319Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido1Racimo3 contratosTope de mínima cuantía$58 millonesEmpresa recién creada0Red cercana46 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido1Comunidad en la redC17 · 9 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos1.072Procesos182 competitivosProveedores319Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos1.072Procesos182 competitivosProveedores319Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido1Racimo3 contratosTope de mínima cuantía$58 millonesEmpresa recién creada0Red cercana46 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido1Comunidad en la redC17 · 9 vecinasFamilia de perfilF3declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos1.072Procesos182 competitivosProveedores319Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido1Racimo3 contratosTope de mínima cuantía$58 millonesEmpresa recién creada0Red cercana46 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido1Comunidad en la redC17 · 9 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Alcaldía Municipal de Fonseca: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/892170008. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.