Ficha de entidad
opacidad52Media
Alcaldía de Popayán
Opacidad 52, rango media: el puesto 972 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 239 entre las 555 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
42
bloque A · Competencia
57
bloque B · Proceso
63
bloque C · Ejecución y valor
44
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- C2 · Prórrogas: 21% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 85 entre sus pares.
- B3 · Invitación cerrada: 31% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 83 entre sus pares.
- A1 · Contratación directa: 93% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 77 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- A4 · Concentración (HHI): 2 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 21 entre sus pares.
- B2 · Hechos cumplidos: 0% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 26 entre sus pares.
- D4 · Supervisor sin publicar: 6% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 30 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
52
índice simple · Media
52
índice ponderado · Media
972
puesto simple
1.055
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
17
auditorías 2018–2022
84
hallazgos administrativos
30
disciplinarios
3
penales
La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo medio de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.
Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →
Índice entre 44 y 60 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 259 y el 1.746.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
93%
de los contratos por contratación directa
39%
de los procesos competitivos con un solo proponente
31%
de los competitivos con invitación directa
1.500
procesos competitivos
11%
del valor al proveedor número uno
33%
del valor a los diez mayores
2
HHI (100 = un solo proveedor)
5.910
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
5%
firmados en diciembre
16%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
63%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
21%
contratos con prórroga
6%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
10%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($210 millones)
6
contratos en racimos de fraccionamiento
| Mes | Contratos | Suma |
|---|---|---|
| 2023-04 | 3 | $237 millones |
| — | 3 | $213 millones |
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
32,7 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (42% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,1%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (16 contratos)
1,5%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (417 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Inmobiliaria Evergrande SAS | 901584204 | 8 | 6 | $601 millones |
| American World Trade Company | 901469776 | 8 | 6 | $296 millones |
| Agroactivos de Occidente SAS Zomac | 901370052 | 10 | 1 | $237 millones |
| JFM Multiservicios S.A.S | 901795999 | 9 | 1 | $83 millones |
| Novaestructura S.A.S | 901868385 | 2 | 1 | $74 millones |
| Bastión Soluciones Juridicas SAS | 902103134 | 0 | 1 | $26 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
6
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 12 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Instituto Departamental de Deportes y Recrea | 3 | 0,1 | 20× |
| Gobernación del Cauca | 3 | 0,2 | 19× |
| Municipio de Sucre | 2 | 0,1 | 20× |
| Bogotá D.C. (NIT compartido) | 2 | 0,1 | 17× |
| Alcaldía Municipal de Morales Cauca | 2 | 0,1 | 14× |
| Bogotá D.C. · Secretaría Distrital de Movili | 2 | 0,1 | 13× |
| Alcaldía Municipal de Patía | 2 | 0,2 | 13× |
| Municipio de Pradera | 2 | 0,2 | 12× |
| Unintep | 2 | 0,2 | 12× |
| Unidad Administrativa Especial de Servicios | 2 | 0,2 | 12× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| V.S.A. U.T. | No Definido | 522 | $124 mil millones | 11% |
| Aapsa ESP** | 891500117 | 28 | $63 mil millones | 6% |
| Consorcio Suroccidente | 901882977 | 1 | $42 mil millones | 4% |
| Urbaser Popayán | 900418571 | 5 | $27 mil millones | 2% |
| Asociación de Padres de Familia de los Restaurantes Escolares del Municipio del Tambo | 800160520 | 2 | $26 mil millones | 2% |
| Consorcio Mantenimiento Vial 2023 | NA | 1 | $20 mil millones | 2% |
| Comunidad de Hermanos Maristas de la Enseñanza | 8600067449 | 5 | $18 mil millones | 2% |
| Pia Sociedad Salesiana Inspectoría San Luis Beltrán | 890905980 | 11 | $17 mil millones | 2% |
| Propais | 800250713 | 8 | $17 mil millones | 2% |
| CBVP | 891500227 | 8 | $16 mil millones | 1% |
| Banco de Bogotá S.A | 8600029644 | 1 | $15 mil millones | 1% |
| Corpofuturo | 900134815 | 6 | $15 mil millones | 1% |
| Comunidad de las Hijas de María Auxiliadora | 860006657 | 12 | $15 mil millones | 1% |
| Echeverry Pérez Ltda | 800067825 | 35 | $14 mil millones | 1% |
| Edivial S.A. | 800059675 | 1 | $13 mil millones | 1% |
| ETB SA ESP | 899999115 | 5 | $12 mil millones | 1% |
| Consejo Regional Indígena del Cauca | 817002466 | 7 | $10 mil millones | 1% |
| UT Regional | 12345678 | 1 | $10 mil millones | 1% |
| IGAC Sede Central * | 899999004 | 1 | $10 mil millones | 1% |
| Empresa Social del Estado Popayán ESE | 900145579 | 12 | $9 mil millones | 1% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..
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Cómo citar
Cuestor (8 de). Alcaldía de Popayán: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/891580006. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.