Ficha de entidad
opacidad58Alta
Gobernación del Cauca
Opacidad 58, rango alta: el puesto 363 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 102 entre las 555 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
57
bloque A · Competencia
72
bloque B · Proceso
46
bloque C · Ejecución y valor
59
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- B3 · Invitación cerrada: 45% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 93 entre sus pares.
- D2 · Representante repetido: 2% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 90 entre sus pares.
- B1 · Adjudicado al precio base: 74% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 72 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- C3 · Apilamiento bajo el tope: 4% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 5 entre sus pares.
- D4 · Supervisor sin publicar: 3% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 15 entre sus pares.
- A4 · Concentración (HHI): 4 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 40 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
58
índice simple · Alta
68
índice ponderado · Alta
363
puesto simple
363
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
46
auditorías 2018–2022
315
hallazgos administrativos
122
disciplinarios
2
penales
La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo alto de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.
Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →
Índice entre 49 y 68 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 22 y el 1.209.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de contratación directa y proveedor dominante, limpias en sin supervisor (585 entidades), que se carga en A1, A3, A4 y es limpia en D4, B2.
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
91%
de los contratos por contratación directa
62%
de los procesos competitivos con un solo proponente
45%
de los competitivos con invitación directa
107
procesos competitivos
15%
del valor al proveedor número uno
40%
del valor a los diez mayores
4
HHI (100 = un solo proveedor)
6.407
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
5%
firmados en diciembre
20%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
74%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
10%
contratos con prórroga
3%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
4%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($214 millones)
10
contratos en racimos de fraccionamiento
| Mes | Contratos | Suma |
|---|---|---|
| 2024-12 | 3 | $360 millones |
| — | 3 | $282 millones |
| — | 4 | $219 millones |
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
42,5 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (43% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
4 cédulas firman por 8 personas jurídicas ante esta entidad, por $79 mil millones (2% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
| Representante | Personas jurídicas | Contratos | Valor | Empresas (las de más valor) |
|---|---|---|---|---|
| 3D998391 | 2 | 19 | $55 mil millones | Heimdall Security Ltda; Unión Temporal Educación Cauca Segura 2024 |
| D7851221 | 2 | 5 | $14 mil millones | Consorcio Distritambo 2025; Distribuidora y Comercializadora Districauca SAS |
| B1BA8710 | 2 | 24 | $8 mil millones | Municipio de Timbio; Dobleclick Software e Ingenieria SAS |
| 12465734 | 2 | 3 | $2 mil millones | Consorcio Modular; Gremsad |
0,5%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (30 contratos)
1,3%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (811 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (9 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Asociación Colombiana para el Desarrollo Sostenible Acodes | 901886821 | 1 | 2 | $13 mil millones |
| Edificar Colombia Ingenieria SAS | 901445224 | 11 | 9 | $2 mil millones |
| Fundaciön Arroyito de Vida en Memoria de Ronal Cadavid | 902000444 | 11 | 1 | $2 mil millones |
| American World Trade Company | 901469776 | 4 | 12 | $796 millones |
| VC&P Ingenieria S.A.S. | 901565241 | 7 | 1 | $99 millones |
| JFM Multiservicios S.A.S | 901795999 | 5 | 1 | $98 millones |
| Corporación Colombia Social y Rural | 901555125 | 11 | 1 | $65 millones |
| Socialmed Ips | 901578558 | 9 | 1 | $61 millones |
| Compañia Navarro & Collazos SAS | 901534039 | 2 | 1 | $9 millones |
| CRR Soluciones Integrales S.A.S | 901406206 | 3 | 1 | $3 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
10
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 5 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Alcaldía de Popayán | 3 | 0,2 | 19× |
| Municipio de Puerto Tejada | 2 | 0,1 | 13× |
| Alcaldía Municipal de Patía | 2 | 0,2 | 12× |
| Empresa Social del Estado Centro 1 ESE | 2 | 0,2 | 12× |
| Alcaldía Municipio de Santander de Quilichao | 2 | 0,2 | 11× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| Consejo Regional Indígena del Cauca | 817002466 | 21 | $544 mil millones | 15% |
| Acin | 8170002326 | 20 | $274 mil millones | 8% |
| Asociación de Autoridades Ancestrales Territoriales Nasa Çxhâçxha | 817000260 | 18 | $146 mil millones | 4% |
| UT Somos Cauca | No Definido | 589 | $107 mil millones | 3% |
| Asociación de Padres de Familia del Restaurante Escolar del Centro Docente Rural Mixto Alto Grande | 817001062 | 12 | $89 mil millones | 2% |
| Consorcio Cauca Adelante | 901704264 | 1 | $70 mil millones | 2% |
| Vicariato Apostolico de Guapi | 800120981 | 8 | $59 mil millones | 2% |
| Cabildo Indígena del Resguardo de Guambia | 817000162 | 33 | $57 mil millones | 2% |
| Asociación de Padres de Familia de los Restaurantes Escolares del Municipio del Tambo | 800160520 | 10 | $51 mil millones | 1% |
| Distrialimentos del Cauca SAS | 901356086 | 13 | $49 mil millones | 1% |
| Heimdall Security Ltda | 891501052 | 18 | $47 mil millones | 1% |
| Consorcio FPS | 901901585 | 2 | $47 mil millones | 1% |
| Consorcio Vial Buenos Aires 2023 | 901612242 | 1 | $39 mil millones | 1% |
| Consorcio Occidente 2021 | 901548040 | 1 | $36 mil millones | 1% |
| Fundación Nuevo Horizonte | 830503027 | 5 | $31 mil millones | 1% |
| Saludcar Operación Colombia S.A. | 900251438 | 2 | $30 mil millones | 1% |
| Asociación de Servicios Integrales para la Comunidad Asipcom | 817007453 | 7 | $28 mil millones | 1% |
| Proyecto Nasa | 900029407 | 13 | $26 mil millones | 1% |
| Empresa Social del Estado Popayán ESE | 900145579 | 28 | $26 mil millones | 1% |
| Suroriente ESE | 900145572 | 29 | $26 mil millones | 1% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..
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Cómo citar
Cuestor (8 de). Gobernación del Cauca: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/891580016. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.