CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad65Muy alta

Municipio de Palermo Huila

NIT 891180021 · Orden Territorial · Departamento Huila · Contratos 665 · Valor firmado $95 mil millones · Pares Territorial · medianas · Puesto nacional 65 de 2.289 · En su grupo 13 de 547 · Alcalde 2020–2023 Caviedes Chinchilla Natalia (Grupo ciudadano)
Con este NIT firma también otra entidad: Concejo Municipal de Palermo (10 contratos). Las cifras y el índice son del NIT completo.

Opacidad 65, rango muy alta: el puesto 65 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 13 entre las 547 de su grupo de pares (Territorial · medianas). El índice usa 15 de las 16 señales.

80
bloque A · Competencia
55
bloque B · Proceso
74
bloque C · Ejecución y valor
54
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • C2 · Prórrogas: 35% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 100 entre sus pares.
  • D2 · Representante repetido: 1% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 96 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 92% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 88 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D3 · Red cercana: 0% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 24 entre sus pares.
  • B2 · Hechos cumplidos: 0% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 35 entre sus pares.
  • C4 · Fraccionamiento: 0% de sus contratos están en racimos de fraccionamiento; percentil 36 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 88A2 · Oferente únicopercentil 57A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 87A4 · Concentración (HHI)percentil 87B1 · Adjudicado al precio basepercentil 77B2 · Hechos cumplidospercentil 35B3 · Invitación cerradapercentil 38B4 · Diciembrepercentil 71C1 · Anticipospercentil 85C2 · Prórrogaspercentil 100C4 · Fraccionamientopercentil 36D1 · Empresas recién creadaspercentil 39D2 · Representante repetidopercentil 96D3 · Red cercanapercentil 24D4 · Supervisor sin publicarpercentil 57Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
65
índice simple · Muy alta
70
índice ponderado · Alta
65
puesto simple
293
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Muy alta a Alta.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
13
auditorías 2019–2022
43
hallazgos administrativos
6
disciplinarios
1
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo alto de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 55 y 76 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 2 y el 666.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y proveedor dominante, limpias en sin supervisor (585 entidades), que se carga en A1, A3, A4 y es limpia en D4, B2.

Pariente más cercanoOpacidad
Esecu56
Dispensario Médico Nivel Ii Barranquilla60
Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Pácora48
Cárcel y Penitenciaría de Media Seguridad de Girardot59
Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales - UGPP54
Alcaldía Municipal de el Agrado Huila55
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

92%
de los contratos por contratación directa
63%
de los procesos competitivos con un solo proponente
8%
de los competitivos con invitación directa
38
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$37 mil millonesMínima cuantía$50 mil millonesContratación régimen especial$5 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$2 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$720 millonesContratación régimen especial (con ofertas)$392 millonesLicitación pública$580 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
51%
del valor al proveedor número uno
83%
del valor a los diez mayores
28
HHI (100 = un solo proveedor)
367
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,891el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 327 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
6%
firmados en diciembre
33%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
82%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
0%
contratos con pago anticipado
35%
contratos con prórroga
20%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
35,6 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (45% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford01020304050123456789% de los contratos657 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Los representantes legales que firman por más de una persona jurídica ante esta entidadMunicipio de Palermo HuilaLaos Seguridad LtdaUnión Temporal Seguridad 2Representante A567 · 2 NITCada representante aparece con un código irreversible; las personas jurídicas van con su nombre público de SECOP II.
1 cédulas firman por 2 personas jurídicas ante esta entidad, por $672 millones (1% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
RepresentantePersonas jurídicasContratosValorEmpresas (las de más valor)
A5671A2A23$672 millonesLaos Seguridad Ltda; Unión Temporal Seguridad 2026
0,1%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (2 contratos)
0,3%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (20 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Transhuila Plus Tour SAS90196899982$70 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
1
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 20 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C6 · Huila y 3 más (42 entidades, opacidad mediana 53).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Personería Municipal de Neiva30,163×
Alcaldía Municipio de Campoalegre50,230×
Alcaldía Municipio de Garzón50,227×
Alcaldía Rivera Huila30,131×
Municipio de Baraya30,130×
Itthuila30,125×
Municipio de Yaguará30,121×
Alcaldía Municipal de Santa María Huila30,121×
Alcaldía de Paicol Huila30,121×
Municipio de Timaná20,126×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores51 · el mayorGrupo Educate Colombia SAS31 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores9 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores9 · todos los demás327 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Grupo Educate Colombia SAS9014306722$49 mil millones51%
Bancolombia8909039381$11 mil millones11%
Empresas Públicas de Palermo ESP8130026099$6 mil millones6%
Fomcultura8002367779$3 mil millones3%
Incubarhuila8130092243$3 mil millones3%
Corporación Talento Humano por Colombia9000077075$2 mil millones2%
Consorcio Renovación del Hogar90209721231$2 mil millones2%
Asovolpal9013423841$1 mil millones1%
Ccpga la Siberia9000574863$1 mil millones1%
Super Coches9004348092$1 mil millones1%
Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Palermo8130071952$1 mil millones1%
Fundación Somos Todos FST9013141723$1 mil millones1%
Empresa Social del Estado Hospital San Francisco de Asís8911800914$804 millones1%
Laos Seguridad Ltda8390000882$626 millones1%
Almacen y Taller Casa Chevrolet e Ingenerías S.A.S.9011895781$600 millones1%
Empresas Públicas de Palermo E.S.P.81300260931$515 millones1%
Fundación Fabricando Sueños9002739091$493 millones1%
La Previsora S.A. Compañía de Seguros8600024001$366 millones0%
Hebergraficas76965561$357 millones0%
Asociación de Usuarios del Distrito de Adecuación de Tierras de Mediana Escala el Juncal - Asojuncal80010754871$251 millones0%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos665Procesos38 competitivosProveedores367Representante legalSupervisor80% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido1Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$57 millonesEmpresa recién creada2Red cercana20 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC6 · 20 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos665Procesos38 competitivosProveedores367Representante legalSupervisor80% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos665Procesos38 competitivosProveedores367Representante legalSupervisor80% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido1Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$57 millonesEmpresa recién creada2Red cercana20 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC6 · 20 vecinasFamilia de perfilF3declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos665Procesos38 competitivosProveedores367Representante legalSupervisor80% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido1Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$57 millonesEmpresa recién creada2Red cercana20 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC6 · 20 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 7 de octubre de 2026, 5:17 p. m.; índice calculado el 7 de octubre de 2026, 9:13 p. m..

Esta ficha en JSON El ranking en CSV

Cómo citar

Cuestor (7 de). Municipio de Palermo Huila: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/891180021. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.