Ficha de entidad
opacidad59Alta

Alcaldía Municipio de Toledo

NIT 890981367 · Orden Territorial · Departamento Antioquia · Contratos 302 · Valor firmado $17 mil millones · Pares Territorial · pequeñas · Puesto nacional 341 de 2.289 · En su grupo 76 de 554

Opacidad 59, rango alta: el puesto 341 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 76 entre las 554 de su grupo de pares (Territorial · pequeñas). El índice usa 16 de las 16 señales.

60
bloque A · Competencia
48
bloque B · Proceso
72
bloque C · Ejecución y valor
55
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • C4 · Fraccionamiento: 5% de sus contratos están en racimos de fraccionamiento; percentil 98 entre sus pares.
  • C3 · Apilamiento bajo el tope: 21% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 83 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 84% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 80 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • B4 · Diciembre: 1% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 24 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 28 entre sus pares.
  • B2 · Hechos cumplidos: 0% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 42 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 80A2 · Oferente únicopercentil 66A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 47A4 · Concentración (HHI)percentil 49B1 · Adjudicado al precio basepercentil 77B2 · Hechos cumplidospercentil 42B3 · Invitación cerradapercentil 48B4 · Diciembrepercentil 24C1 · Anticipospercentil 42C2 · Prórrogaspercentil 65C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 83C4 · Fraccionamientopercentil 98D1 · Empresas recién creadaspercentil 28D2 · Representante repetidopercentil 49D3 · Red cercanapercentil 63D4 · Supervisor sin publicarpercentil 78Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
59
índice simple · Alta
75
índice ponderado · Alta
341
puesto simple
170
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
9
auditorías 2018–2022
65
hallazgos administrativos
26
disciplinarios
3
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 48 y 75 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 2 y el 1.359.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y proveedor dominante, limpias en sin supervisor (585 entidades), que se carga en A1, A3, A4 y es limpia en D4, B2.

Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

84%
de los contratos por contratación directa
55%
de los procesos competitivos con un solo proponente
2%
de los competitivos con invitación directa
55
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$12 mil millonesMínima cuantía$1 mil millonesContratación régimen especial (con ofertas)$2 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$2 mil millonesContratación régimen especial$15 millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$88 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
18%
del valor al proveedor número uno
70%
del valor a los diez mayores
8
HHI (100 = un solo proveedor)
123
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,738el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 83 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
1%
firmados en diciembre
26%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
78%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
0%
contratos con pago anticipado
5%
contratos con prórroga
89%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
21%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($59 millones)
15
contratos en racimos de fraccionamiento
MesContratosSuma
2026-045$179 millones
2025-114$161 millones
2025-103$78 millones
2025-053$62 millones
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
1,0%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (11 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 29 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C2 · Antioquia y 3 más (154 entidades, opacidad mediana 52).

Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores18 · el mayorAsociación de Municipios del Norte Antio53 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores17 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores12 · todos los demás83 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Asociación de Municipios del Norte Antioqueno81103039535$3 mil millones18%
Edenorte9018315223$2 mil millones12%
Grupo RYS S.A.S.9007444044$2 mil millones11%
Gecolsa8600025761$1 mil millones8%
Corporación Prospectar9000634282$1 mil millones7%
Ferrotolda90120725618$867 millones5%
ESE Hospital Pedro Claver Aguirre Yepes8001397042$520 millones3%
Empresa de Desarrollo Territorial, Económico y Social del Municipio de Cañasgordas9019041791$354 millones2%
Sotrayar S.A8110349382$257 millones2%
Fundación y Bco de Alimentos Central Mayorista8110165022$242 millones1%
Empresa de Desarrollo Urbano y Rural de Antioquia - Proveedor9020055753$197 millones1%
Sánchez Zabala Ignacio Y/o Servicentro los Yarumos153182771$186 millones1%
Precoltur8000554681$180 millones1%
CBVT9007357752$150 millones1%
Hector Eduardo Escudero Betancur718000562$126 millones1%
Oscar Santamaria Abogados9015551161$120 millones1%
Juan Sebastián Sinisterra Murillo10384097924$111 millones1%
Elkin David Restrepo Zapata10441210812$109 millones1%
Yumar Andrés Ibarra Caro10386265957$105 millones1%
Empresa de Desarrollo Urbano de Andes - Eduan9018480141$100 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos302Procesos55 competitivosProveedores123Representante legalSupervisor11% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo15 contratosTope de mínima cuantía$59 millonesEmpresa recién creada0Red cercana11 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC2 · 29 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos302Procesos55 competitivosProveedores123Representante legalSupervisor11% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos302Procesos55 competitivosProveedores123Representante legalSupervisor11% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo15 contratosTope de mínima cuantía$59 millonesEmpresa recién creada0Red cercana11 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC2 · 29 vecinasFamilia de perfilF3declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos302Procesos55 competitivosProveedores123Representante legalSupervisor11% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo15 contratosTope de mínima cuantía$59 millonesEmpresa recién creada0Red cercana11 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC2 · 29 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Alcaldía Municipio de Toledo: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/890981367. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.