CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad31Baja

Personería Municipal de Floridablanca

NIT 800254620 · Orden Territorial · Departamento Santander · Contratos 434 · Valor firmado $5 mil millones · Pares Territorial · medianas · Puesto nacional 2.251 de 2.289 · En su grupo 545 de 554

Opacidad 31, rango baja: el puesto 2.251 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 545 entre las 554 de su grupo de pares (Territorial · medianas). El índice usa 15 de las 16 señales.

22
bloque A · Competencia
21
bloque B · Proceso
46
bloque C · Ejecución y valor
39
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • D3 · Red cercana: 2% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 80 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 88% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 80 entre sus pares.
  • C2 · Prórrogas: 12% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 68 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 3% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 2 entre sus pares.
  • A2 · Oferente único: 16% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 2 entre sus pares.
  • B1 · Adjudicado al precio base: 16% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 3 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 80A2 · Oferente únicopercentil 2A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 2A4 · Concentración (HHI)percentil 4B1 · Adjudicado al precio basepercentil 3B2 · Hechos cumplidospercentil 35B3 · Invitación cerradapercentil 14B4 · Diciembrepercentil 31C1 · Anticipospercentil 34C2 · Prórrogaspercentil 68C4 · Fraccionamientopercentil 36D1 · Empresas recién creadaspercentil 15D2 · Representante repetidopercentil 47D3 · Red cercanapercentil 80D4 · Supervisor sin publicarpercentil 15Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
31
índice simple · Baja
13
índice ponderado · Baja
2.251
puesto simple
2.282
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
3
auditorías 2019–2022
34
hallazgos administrativos
10
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo alto de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 21 y 42 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 1.901 y el 2.289.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Personería Municipal de Soledad38
Personería Municipal de Pereira35
Institución Universitaria Colegio Mayor de Antioquia31
Personería Municipal de Yopal34
Personería Municipal de Popayán38
Instituto Municipal de Deporte y Recreación de Jamundi Imdere34
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

88%
de los contratos por contratación directa
16%
de los procesos competitivos con un solo proponente
2%
de los competitivos con invitación directa
51
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$5 mil millonesMínima cuantía$453 millonesContratación Directa (con ofertas)$2 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
3%
del valor al proveedor número uno
21%
del valor a los diez mayores
1
HHI (100 = un solo proveedor)
226
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,353el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 186 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic202120222023202420252026ventana41 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
3%
firmados en diciembre
28%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
16%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0,02,55,07,510,020222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
12%
contratos con prórroga
4%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
2,3%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (11 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 5 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Personería de Bucaramanga20,0279×
Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empr20,0164×
Caja de Previsión Social Municipal de Bucara20,0139×
Rama Judicial – Dirección Seccional de Admin20,084×
Contraloría General de Santander20,084×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores3 · el mayorDiana Lucía Penagos Duarte18 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores30 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores49 · todos los demás186 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Diana Lucía Penagos Duarte10958423025$156 millones3%
Archivos y Sistemas Ays SAS9011706656$154 millones3%
Laura Juliana Hernández Galvis11008952584$128 millones2%
Yuly Patricia Franco Rueda10959327786$124 millones2%
Jesús Mendoza Pastrana10987259334$110 millones2%
Andrés Felipe Monsalve Carvajal10958093073$110 millones2%
Yineth Xiomara Ortiz Camacho10987504865$103 millones2%
Yeritza Paola Pedraza Quintero11023770116$92 millones2%
Juan Esteban Ramírez Racines10077263596$91 millones2%
Carlos Felipe Vecino Chaparro10078620434$88 millones2%
Kelly Johana Espitia10987584155$78 millones1%
Jhon Alexander Carvajal Vásquez914912674$75 millones1%
Alvaro Andrés Merchan Acevedo10986424653$73 millones1%
Yenny Rocio Bueno Herrera635392055$71 millones1%
Hernando Rueda Hine912166215$65 millones1%
Alix Janneth Daza Calvete635122512$65 millones1%
Comfenalco Santander8902015782$63 millones1%
Gabriel Mantilla Blanco912677625$61 millones1%
Camilo Andrés Jerez Cote11023635392$56 millones1%
Mary Alejandra Ramírez Caselles10987334632$56 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos434Procesos51 competitivosProveedores226Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$37 millonesEmpresa recién creada0Red cercana11 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 5 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos434Procesos51 competitivosProveedores226Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos434Procesos51 competitivosProveedores226Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$37 millonesEmpresa recién creada0Red cercana11 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 5 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos434Procesos51 competitivosProveedores226Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$37 millonesEmpresa recién creada0Red cercana11 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 5 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Personería Municipal de Floridablanca: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/800254620. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.