CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad44Moderada

Contraloría Municipal de Popayán

NIT 817005038 · Orden Territorial · Departamento Cauca · Contratos 99 · Valor firmado $756 millones · Pares Territorial · pequeñas · Puesto nacional 1.700 de 2.289 · En su grupo 425 de 554

Opacidad 44, rango moderada: el puesto 1.700 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 425 entre las 554 de su grupo de pares (Territorial · pequeñas). El índice usa 12 de las 16 señales.

49
bloque A · Competencia
46
bloque B · Proceso
59
bloque C · Ejecución y valor
29
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • C2 · Prórrogas: 15% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 89 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 82% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 76 entre sus pares.
  • B4 · Diciembre: 4% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 49 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D3 · Red cercana: 0% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 17 entre sus pares.
  • D4 · Supervisor sin publicar: 8% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 20 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 28 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 76A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 38A4 · Concentración (HHI)percentil 34B2 · Hechos cumplidospercentil 42B4 · Diciembrepercentil 49C1 · Anticipospercentil 42C2 · Prórrogaspercentil 89C4 · Fraccionamientopercentil 46D1 · Empresas recién creadaspercentil 28D2 · Representante repetidopercentil 49D3 · Red cercanapercentil 17D4 · Supervisor sin publicarpercentil 20Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 12 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
A2Oferente únicomenos de 20 procesos competitivos
B1Adjudicado al precio basemenos de 20 procesos competitivos
B3Invitación cerradamenos de 20 procesos competitivos
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
44
índice simple · Moderada
37
índice ponderado · Moderada
1.700
puesto simple
1.687
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 36 y 52 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 872 y el 2.158.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y proveedor dominante, limpias en sin supervisor (585 entidades), que se carga en A1, A3, A4 y es limpia en D4, B2.

Pariente más cercanoOpacidad
Personería Municipal de Cartago41
Ipybac54
Instituto Departamental del Deporte de Boyacá51
Instituto Municipal de Vivienda Urbana y Rural Imviur52
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Manizales60
Instituto Municipal para la Recreación y el Deporte de Soacha49
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

82%
de los contratos por contratación directa
—
de los procesos competitivos con un solo proponente
—
de los competitivos con invitación directa
17
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$653 millonesMínima cuantía$103 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
15%
del valor al proveedor número uno
59%
del valor a los diez mayores
6
HHI (100 = un solo proveedor)
47
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,545el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 7 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic202120222023202420252026ventana8 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
4%
firmados en diciembre
22%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
—
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
0%
contratos con pago anticipado
15%
contratos con prórroga
8%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
0,0%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (0 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 14 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Contraloría Municipal de Armenia Quindío30,0179×
Contraloría Municipal de Soacha30,074×
Contraloría General del Cauca30,074×
Contraloría General del Municipio de Manizal20,093×
Contraloría Departamental del Huila30,148×
Contraloría Distrital de Cartagena de Indias20,060×
Contraloría Departamental del Guaviare20,060×
Contraloría General del Departamento de Risa20,056×
Contraloría Departamental de Arauca20,052×
Contraloría General del Departamento de Córd20,142×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores15 · el mayorEmilce Benavides Suárez43 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores40 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores2 · todos los demás7 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Emilce Benavides Suárez252848177$116 millones15%
Aseguradora Solidaria de Colombia Entidad Cooperativa8605246546$72 millones9%
María Alejandra Florez Ramírez10617951255$64 millones8%
María Camila Cobo Astudillo10617565123$40 millones5%
Angie Catalina Ante Vidal10617898661$28 millones4%
Yein Káterin Burbano Beltrán10617013622$28 millones4%
Julio Díaz763084422$26 millones4%
Laura Marcela Astudillo Sanjuan10617878863$26 millones3%
Lorena Julieta Toro Alarcon345699982$23 millones3%
Diana María Díaz Palechor10617489932$21 millones3%
Liceth Yuliana Sotelo Ordoñez10617593302$21 millones3%
Stefany Andrea Calderon Muñoz10617679922$21 millones3%
Jennifer Teresa Zuñiga Ocampo10615367622$20 millones3%
Monica Cabrera10617114041$18 millones2%
Angie Sofia Ortega Sánchez11248480852$17 millones2%
Corporación Antioquia Progresa9004297181$17 millones2%
Viviana Natalia Eugenia Obando Martínez10618035635$17 millones2%
Robinson Luna Parra763318111$15 millones2%
Diana Fernanda Bolaños Ocampo343298061$14 millones2%
Maelvi Ortiz Moreno343240652$12 millones2%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos99Procesos17 competitivosProveedores47Representante legalSupervisor92% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana0 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 14 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos99Procesos17 competitivosProveedores47Representante legalSupervisor92% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos99Procesos17 competitivosProveedores47Representante legalSupervisor92% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana0 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 14 vecinasFamilia de perfilF3declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos99Procesos17 competitivosProveedores47Representante legalSupervisor92% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana0 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 14 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Contraloría Municipal de Popayán: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/817005038. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.