CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad41Baja

Contraloría General del Departamento de Córdoba

NIT 800193833 · Orden Territorial · Departamento Córdoba · Contratos 142 · Valor firmado $4 mil millones · Pares Territorial · pequeñas · Puesto nacional 1.928 de 2.273 · En su grupo 475 de 550 · Gobernador 2020–2023 Benitez Mora Orlando David (Partido Liberal)

Opacidad 41, rango baja: el puesto 1.928 entre las 2.273 entidades ranqueadas del país y el 475 entre las 550 de su grupo de pares (Territorial · pequeñas). El índice usa 16 de las 16 señales.

33
bloque A · Competencia
44
bloque B · Proceso
48
bloque C · Ejecución y valor
38
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • B4 · Diciembre: 15% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 95 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 1% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 63 entre sus pares.
  • C3 · Apilamiento bajo el tope: 13% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 59 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D4 · Supervisor sin publicar: 4% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 11 entre sus pares.
  • B1 · Adjudicado al precio base: 24% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 18 entre sus pares.
  • B3 · Invitación cerrada: 0% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 22 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 53A2 · Oferente únicopercentil 23A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 30A4 · Concentración (HHI)percentil 26B1 · Adjudicado al precio basepercentil 18B2 · Hechos cumplidospercentil 42B3 · Invitación cerradapercentil 22B4 · Diciembrepercentil 95C1 · Anticipospercentil 42C2 · Prórrogaspercentil 45C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 59C4 · Fraccionamientopercentil 46D1 · Empresas recién creadaspercentil 28D2 · Representante repetidopercentil 49D3 · Red cercanapercentil 63D4 · Supervisor sin publicarpercentil 11Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
41
índice simple · Baja
28
índice ponderado · Baja
1.928
puesto simple
2.007
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 34 y 49 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 1.248 y el 2.193.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (618 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Contraloría Municipal de Rionegro35
Instituto Distrital de Patrimonio Cultural46
Fondo Adaptación43
Instituto de la Juventud, el Deporte, la Recreación, el Aprovechamiento del Tiempo Libre y la Educación Extraescolar del Municipio de Tunja41
Caja de la Vivienda Popular50
MCM42
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

43%
de los contratos por contratación directa
28%
de los procesos competitivos con un solo proponente
0%
de los competitivos con invitación directa
80
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorMínima cuantía$1 mil millonesContratación directa$2 mil millonesLicitación pública$527 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
13%
del valor al proveedor número uno
55%
del valor a los diez mayores
5
HHI (100 = un solo proveedor)
58
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,551el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 18 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic202120222023202420252026ventana9 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
15%
firmados en diciembre
9%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
24%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo01020304020212022202320242025%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
14%
de seguir en directa dominante
10%
de los meses, a largo plazo, en directa dominante
52%
en competitiva
12%
en silencio

Mes a mes, desde el primero

directa dominantemixtacompetitivasilencio
De un mes al siguiente: cómo cambia esta entidad de estadodirecta dominantemixtacompetitivasilenciodirecta dominante14 %14 %71 %0 %mixta12 %24 %47 %18 %competitiva9 %31 %49 %11 %silencio12 %12 %62 %12 %Estado del mes por la parte de contratos que van por directa; 68 meses de serie.
La diagonal es la inercia; fuera de ella, los cambios de costumbre.

La cadena nacional →

mar 2026
mes del quiebre
33%
de directa antes
0%
después
8%
de la varianza explica el corte
Parte de los contratos del mes que va por directaDirecta0255075100mar 2026202120222023202420252026%Meses sin contratos quedan en blanco. La línea punteada es el quiebre.
No hay un quiebre fuerte: la costumbre se mantiene más o menos igual a lo largo de la serie.

El calendario del poder →

0%
contratos con pago anticipado
2%
contratos con prórroga
4%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
13%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($44 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
0,9%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (3 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 13 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C1 · Orden nacional y 3 más (358 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Contraloría General del Departamento de Sucr70,154×
Contraloría Municipal del Municipio de San J30,162×
Batallón de Apoyo y Servicios para el Combat30,131×
Contraloría Municipal de Popayán20,141×
Contraloría Municipal de Sincelejo20,138×
Establecimiento Penitenciario y Carcelario d30,121×
Contraloría Distrital de Cartagena de Indias20,130×
Contraloría Municipal de Soacha20,124×
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seg20,119×
INPEC Cpmssin Sincelejo20,117×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores13 · el mayorRafael Eduardo Montes Navas41 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores40 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores6 · todos los demás18 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Rafael Eduardo Montes Navas780380561$527 millones13%
Rafael David Pombo San Martín925406996$319 millones8%
Andersson Salazar Acosta730063655$201 millones5%
Fundación Nuevos Horizontes A&c9004553885$199 millones5%
Fundación para el Crecimiento Integral y el Desarrollo Educativo de Colombia9012184502$190 millones5%
Marcela Johana Portillo Ramírez10632829534$185 millones5%
D&G Servicios y Soluciones73819186$150 millones4%
Corporación Antioquia Progresa9004297182$140 millones4%
Aseoservicios Montería S.A.S.90042449310$126 millones3%
Raul Lombana Hernández731306083$123 millones3%
La Previsora S.A. Compañía de Seguros86000240015$114 millones3%
Nelson Adolfo Estrada Viana91732854$111 millones3%
Estefanía Tejada Domínguez10678472452$110 millones3%
Servicarros Montería S.A.S9002676003$102 millones3%
Fundifami9005322311$80 millones2%
María Bernarda Viloria Díaz349828683$71 millones2%
Corporación Azanias9001944161$70 millones2%
Fundación Acción para el Progreso9004057841$65 millones2%
Elianys Sofia Velasquez Vega10678662651$60 millones2%
Fundación para el Desarrollo Sostenible y la Competitividad Territorial8002290011$60 millones2%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos142Procesos80 competitivosProveedores58Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$44 millonesEmpresa recién creada0Red cercana3 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC1 · 13 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos142Procesos80 competitivosProveedores58Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos142Procesos80 competitivosProveedores58Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$44 millonesEmpresa recién creada0Red cercana3 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC1 · 13 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos142Procesos80 competitivosProveedores58Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$44 millonesEmpresa recién creada0Red cercana3 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC1 · 13 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 9 de octubre de 2026, 2:07 a. m.; índice calculado el 9 de octubre de 2026, 8:11 a. m..

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Cómo citar

Cuestor (9 de). Contraloría General del Departamento de Córdoba: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/800193833. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.