CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad42Baja

Fondo de Previsión Social del Congreso de la República

NIT 899999734 · Orden Nacional · Departamento Distrito Capital de Bogotá · Contratos 854 · Valor firmado $25 mil millones · Pares Nacional · medianas · Puesto nacional 1.893 de 2.289 · En su grupo 164 de 196

Opacidad 42, rango baja: el puesto 1.893 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 164 entre las 196 de su grupo de pares (Nacional · medianas). El índice usa 13 de las 16 señales.

37
bloque A · Competencia
41
bloque B · Proceso
52
bloque C · Ejecución y valor
35
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • C2 · Prórrogas: 33% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 98 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 76% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 86 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 2% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 73 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 8 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 6% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 10 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 2 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 14 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 86A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 10A4 · Concentración (HHI)percentil 14B2 · Hechos cumplidospercentil 15B4 · Diciembrepercentil 68C1 · Anticipospercentil 41C2 · Prórrogaspercentil 98C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 30C4 · Fraccionamientopercentil 40D1 · Empresas recién creadaspercentil 8D2 · Representante repetidopercentil 43D3 · Red cercanapercentil 73D4 · Supervisor sin publicarpercentil 16Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 13 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
A2Oferente únicomenos de 20 procesos competitivos
B1Adjudicado al precio basemenos de 20 procesos competitivos
B3Invitación cerradamenos de 20 procesos competitivos
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
42
índice simple · Baja
37
índice ponderado · Moderada
1.893
puesto simple
1.662
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Baja a Moderada.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
3
auditorías 2018–2022
22
hallazgos administrativos
5
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 30 y 56 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 508 y el 2.270.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Concejo Municipal de Candelaria48
Asamblea Departamental del Cesar48
Asamblea Departamental del Valle del Cauca47
Personería Municipal de Puerto Gaitán Meta38
Concejo Municipal de Puerto Colombia56
Instituto Municipal para el Deporte, la Recreación, el Aprovechamiento del Tiempo Libre y la Educación Extraescolar de Pradera44
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

76%
de los contratos por contratación directa
—
de los procesos competitivos con un solo proponente
—
de los competitivos con invitación directa
4
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$17 mil millonesMínima cuantía$2 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$4 mil millonesContratación Directa (con ofertas)$923 millonesSelección abreviada subasta inversa$189 millonesConcurso de méritos abierto$0 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
6%
del valor al proveedor número uno
34%
del valor a los diez mayores
2
HHI (100 = un solo proveedor)
261
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,535el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 221 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic2020202120222023202420252026ventana55 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
8%
firmados en diciembre
29%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
—
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0510152020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
33%
contratos con prórroga
10%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
6%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($78 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
8,3 ‰
MAD · Aceptable
el 2
dígito que más sobra (19% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos835 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
1,7%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (8 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 14 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Instituto Distrital de Patrimonio Cultural20,126×
Iu. Digital20,125×
Contraloría de Bogotá20,124×
Archivo General de la Nación20,124×
Unidad de Información y Analisis Financiero20,123×
Camara de Representantes20,122×
Contraloría General de la República (NIT com20,121×
Instituto Municipal de Cultura y Turismo de 20,121×
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicame20,121×
Jardín Botánico José Celestino Mutis20,120×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores6 · el mayorC&S Tecnologia S.A.28 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores31 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores35 · todos los demás221 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
C&S Tecnologia S.A.8110002425$1 mil millones6%
Grupo G y G Asesores SAS9015620529$1 mil millones5%
La Rotta Giraldo & Riveros Abogados SAS9006306625$962 millones4%
Compañía Colombiana de Servicios de Valor Agregado y Telemáticos Colvatel S.A. ESP8001962996$927 millones4%
Zue S.A.S83005704914$853 millones3%
Coopvigsan Cta8902109147$714 millones3%
Jesús Silvio Goyes Alvarado7950893010$668 millones3%
Jahv Mcgregor S.A.S.8001216656$539 millones2%
Angela Marcela Bernal Luzardo397916989$527 millones2%
Oscar Alexander Herrera Isaza7986323811$483 millones2%
Martha Luz Vargas Lozano4168877712$454 millones2%
Almarchivos S.A.8605106696$393 millones2%
Angelica María Parra Baez4004744510$380 millones2%
José Armando Rondón Reyes193949449$376 millones2%
Sebastián Salazar Salazar750993139$370 millones2%
Gabrielgarzon Gómez8009723512$363 millones1%
Rogelio Andrés Giraldo González160738752$304 millones1%
Adolfo Leon Vergara Carcamo7938238410$302 millones1%
Correagro8050008671$291 millones1%
Abcm Abogados Asesores Limitada8300769742$280 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos854Procesos4 competitivosProveedores261Representante legalSupervisor90% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$78 millonesEmpresa recién creada0Red cercana8 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido3Comunidad en la redC0 · 14 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos854Procesos4 competitivosProveedores261Representante legalSupervisor90% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos854Procesos4 competitivosProveedores261Representante legalSupervisor90% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$78 millonesEmpresa recién creada0Red cercana8 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido3Comunidad en la redC0 · 14 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos854Procesos4 competitivosProveedores261Representante legalSupervisor90% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$78 millonesEmpresa recién creada0Red cercana8 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido3Comunidad en la redC0 · 14 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Fondo de Previsión Social del Congreso de la República: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/899999734. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.