CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad64Muy alta

Gobernación de la Guajira

NIT 8921150151 · Orden Territorial · Departamento La Guajira · Contratos 9.302 · Valor firmado $1,8 billones · Pares Territorial · grandes · Puesto nacional 110 de 2.289 · En su grupo 38 de 555 · Gobernador 2020–2023 Roys Garzón Nemesio Raul (Partido Conservador)

Opacidad 64, rango muy alta: el puesto 110 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 38 entre las 555 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.

46
bloque A · Competencia
72
bloque B · Proceso
78
bloque C · Ejecución y valor
58
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • D2 · Representante repetido: 2% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 86 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 95% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 85 entre sus pares.
  • C2 · Prórrogas: 21% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 84 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 5% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 8 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 2 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 14 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 24 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 85A2 · Oferente únicopercentil 77A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 8A4 · Concentración (HHI)percentil 14B1 · Adjudicado al precio basepercentil 60B2 · Hechos cumplidospercentil 79B3 · Invitación cerradapercentil 68B4 · Diciembrepercentil 81C1 · Anticipospercentil 83C2 · Prórrogaspercentil 84C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 84C4 · Fraccionamientopercentil 63D1 · Empresas recién creadaspercentil 24D2 · Representante repetidopercentil 86D3 · Red cercanapercentil 51D4 · Supervisor sin publicarpercentil 73Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
64
índice simple · Muy alta
58
índice ponderado · Media
110
puesto simple
748
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Muy alta a Media.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 52 y 73 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 2 y el 898.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Instituto de Tránsito y Transporte de Acacías57
Alcaldía Municipio Hato Corozal61
Instituto de Tránsito y Transporte del Departamento de Arauca57
Instituto Municipal de Deportes Recreación y Actividad Fisica de Melgar53
Alcaldía Municipio de Curiti48
Idartes57
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

95%
de los contratos por contratación directa
65%
de los procesos competitivos con un solo proponente
22%
de los competitivos con invitación directa
461
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$993 mil millonesMínima cuantía$7 mil millonesContratación régimen especial (con ofertas)$85 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$28 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$116 mil millonesConcurso de méritos abierto$22 mil millonesLicitación pública$225 mil millonesContratación Directa (con ofertas)$19 mil millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
5%
del valor al proveedor número uno
31%
del valor a los diez mayores
2
HHI (100 = un solo proveedor)
2.456
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,604el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 2.416 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic2020202120222023202420252026ventana937 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
7%
firmados en diciembre
11%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
68%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo051015202020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
21%
contratos con prórroga
36%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
21%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($134 millones)
4
contratos en racimos de fraccionamiento
MesContratosSuma
—4$228 millones
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
27,8 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (40% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos9.101 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Los representantes legales que firman por más de una persona jurídica ante esta entidadGobernación de la GuajiraAsociación de Autoridades Unión Temporal IshashimanaUnión Temporal Kotto JuchiUnión Temporal Kotto JuchiUnión Temporal Kotto JuchiUT Musichi Pae 2026UT Musichi Pae 2025UT Walapuin WaneeshiaUnión Temporal Walapuin PaUnión Temporal Walapuin PaConsorcio Deportivo 2023Ingoser SASRepresentante EB73 · 2 NITRepresentante D998 · 7 NITRepresentante A997 · 2 NITRepresentante 6716 · 3 NITRepresentante D0F7 · 2 NITCada representante aparece con un código irreversible; las personas jurídicas van con su nombre público de SECOP II.
6 cédulas firman por 18 personas jurídicas ante esta entidad, por $28 mil millones (2% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
RepresentantePersonas jurídicasContratosValorEmpresas (las de más valor)
EB73B78D210$17 mil millonesAsociación de Autoridades Tradicionales Indígenas Wayuu Territorio Isho; Unión Temporal Ishashimana
D998B551710$7 mil millonesUnión Temporal Kotto Juchii Tepichi Canasta 2026; Unión Temporal Kotto Juchii Tepichi -Canasta 2025; Unión Temporal Kotto Juchii Tepichi Pae 2026; Unión Temporal Kotto Juchii Tepichi-Canasta
A9972EC522$2 mil millonesUT Musichi Pae 2026; UT Musichi Pae 2025
6716DAD533$1 mil millonesUT Walapuin Waneeshia; Unión Temporal Walapuin Pae 2021; Unión Temporal Walapuin Pae 2022
D0F7117322$797 millonesConsorcio Deportivo 2023; Ingoser SAS
5075E07A22$483 millonesUT Cabas Interventoría; Angulo Servicios e Ingenieria S.a.s
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (2 contratos)
0,8%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (236 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Fundación Innovando por la Guajira901987737111$410 millones
A.p Global Estudio Legal S.A.S901424019101$306 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
2
empresas recién creadas contratadas
1
ya cancelaron la matrícula
50%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 7 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C17 · La Guajira y 2 más (17 entidades, opacidad mediana 63).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Alcaldía Municipal de Valledupar30,212×
Alcaldía de Dibulla30,212×
Prosperidad Social20,211×
Ministerio de Educación Nacional (MEN)20,210×
Corporación Autónoma Regional de la Guajira20,37×
Municipio de Maicao20,36×
Alcaldía Distrito de Riohacha20,36×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores5 · el mayorPma26 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores31 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores38 · todos los demás2.416 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Pma8300456842$100 mil millones5%
Ticom S.A.8305092761$78 mil millones4%
UT Aleewaa Anouta 20269019682281$65 mil millones4%
U.T. la Previsora S.A. - Positiva S.A. -No.1-18No Definido361$59 mil millones3%
Unión Temporal Wayajira Canasta 20269020228934$50 mil millones3%
Resguardo Kogui Malayo Arhuaco8190052795$45 mil millones2%
Diocesis de Riohacha89210001616$44 mil millones2%
Unión Temporal Aleewaa9017733851$42 mil millones2%
Municipio de Manaure89211502483$42 mil millones2%
Fundación Guajira Naciente8250021125$41 mil millones2%
Unión Temporal Aleewaa Anouta Reat9020808801$40 mil millones2%
Unio Temporal Aleewaa Anouta9018738601$38 mil millones2%
Compañía de Servicios Generales del Caribe Ltda80016432312$33 mil millones2%
Corporación Universidad de la Costa Cuc8901045305$31 mil millones2%
Consorcio Achajawa Wayuu9016156831$31 mil millones2%
Unión Temporal Costa Caribe9016630031$28 mil millones2%
Unión Temporal Wakuaipa Canasta 20269020207193$27 mil millones1%
Unión Temporal Wayajirra Paip 20269020250643$23 mil millones1%
Asoatnata90054585711$22 mil millones1%
Unión Temporal Ekirajia Canasta Educativa 20269020148955$22 mil millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos9.302Procesos461 competitivosProveedores2.456Representante legalSupervisor64% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido6Racimo4 contratosTope de mínima cuantía$134 millonesEmpresa recién creada2Red cercana236 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido26Comunidad en la redC17 · 7 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos9.302Procesos461 competitivosProveedores2.456Representante legalSupervisor64% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos9.302Procesos461 competitivosProveedores2.456Representante legalSupervisor64% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido6Racimo4 contratosTope de mínima cuantía$134 millonesEmpresa recién creada2Red cercana236 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido26Comunidad en la redC17 · 7 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos9.302Procesos461 competitivosProveedores2.456Representante legalSupervisor64% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido6Racimo4 contratosTope de mínima cuantía$134 millonesEmpresa recién creada2Red cercana236 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido26Comunidad en la redC17 · 7 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Gobernación de la Guajira: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/8921150151. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.