Ficha de entidad
opacidad64Muy alta
Municipio de Cartago
Opacidad 64, rango muy alta: el puesto 95 entre las 2.273 entidades ranqueadas del país y el 30 entre las 551 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
79
bloque A · Competencia
72
bloque B · Proceso
60
bloque C · Ejecución y valor
45
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- A3 · Cuota del mayor proveedor: 72% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 97 entre sus pares.
- A4 · Concentración (HHI): 52 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 97 entre sus pares.
- B3 · Invitación cerrada: 46% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 93 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- D3 · Red cercana: 0% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 4 entre sus pares.
- D4 · Supervisor sin publicar: 3% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 12 entre sus pares.
- B2 · Hechos cumplidos: 0% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 25 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
64
índice simple · Muy alta
79
índice ponderado · Muy alta
95
puesto simple
86
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
17
auditorías 2018–2022
99
hallazgos administrativos
33
disciplinarios
0
penales
La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo medio de hallazgos en el periodo.
Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →
Índice entre 49 y 78 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 1 y el 1.227.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de concentración y proveedor dominante, limpias en red cercana (893 entidades), que se carga en A4, A3 y es limpia en D3.
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
76%
de los contratos por contratación directa
73%
de los procesos competitivos con un solo proponente
46%
de los competitivos con invitación directa
626
procesos competitivos
72%
del valor al proveedor número uno
87%
del valor a los diez mayores
52
HHI (100 = un solo proveedor)
900
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
7%
firmados en diciembre
14%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
81%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
45%
de seguir en directa dominante
30%
de los meses, a largo plazo, en directa dominante
20%
en competitiva
8%
en silencio
Mes a mes, desde el primero
directa dominantemixtacompetitivasilencio
La diagonal es la inercia; fuera de ella, los cambios de costumbre.
may 2021
mes del quiebre
15%
de directa antes
62%
después
15%
de la varianza explica el corte
Un quiebre fuerte: la entidad subió la contratación directa en 47 puntos a partir de ese mes.
0%
contratos con pago anticipado
22%
contratos con prórroga
3%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
10%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($87 millones)
19
contratos en racimos de fraccionamiento
| Mes | Contratos | Suma |
|---|---|---|
| 2023-10 | 3 | $170 millones |
| 2021-11 | 4 | $153 millones |
| 2021-09 | 3 | $136 millones |
| 2022-09 | 3 | $131 millones |
| 2023-11 | 3 | $96 millones |
| 2024-12 | 3 | $90 millones |
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
16,3 ‰
MAD · No conforme
el 3
dígito que más sobra (15% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
1 cédulas firman por 2 personas jurídicas ante esta entidad, por $1 mil millones (0% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
| Representante | Personas jurídicas | Contratos | Valor | Empresas (las de más valor) |
|---|---|---|---|---|
| 6AE42841 | 2 | 5 | $1 mil millones | Rigall SAS; Consorcio Interparque Zaragoza 2022 |
3,5%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (91 contratos)
0,1%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (36 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Nutriendo Sonrisas S.A.S - Proveedor | 901769706 | 1 | 15 | $29 mil millones |
| Fondo Mixto de Cultura, Deporte y Turismo del Municipio de Cartago Valle del Cauca | 901726012 | 5 | 48 | $6 mil millones |
| Asociación Colombiana para el Desarrollo Sostenible Acodes | 901886821 | 4 | 4 | $2 mil millones |
| Emduoccidente | 901734817 | 5 | 7 | $2 mil millones |
| Consultores en Derecho S.A.S | 901450972 | 6 | 7 | $520 millones |
| Centro Archivistico y de Servicios Tecnológicos S.A.S | 901680806 | 3 | 3 | $494 millones |
| Noticias Cartago S.A.S. | 901937671 | 1 | 4 | $377 millones |
| Gestión Jurídica Efectiva S.A.S | 901452216 | 6 | 2 | $120 millones |
| Pai3lsas | 901469131 | 6 | 1 | $99 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
9
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 47 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (739 entidades, opacidad mediana 50).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Municipio de la Unión | 5 | 0,2 | 27× |
| Alcaldía de Alcala | 4 | 0,1 | 31× |
| Municipio de San Juan Bautista de Guacari2 | 5 | 0,2 | 25× |
| Municipio de Obando Valle | 4 | 0,1 | 29× |
| Concejo Municipal Cartago | 3 | 0,1 | 34× |
| Instituto Municipal para el Deporte, la Recr | 2 | 0,0 | 50× |
| Municipio de Toro | 4 | 0,2 | 22× |
| Gobernación del Valle del Cauca - Secretaría | 3 | 0,1 | 25× |
| Alcaldía Municipal de San Pedro Valle del Ca | 3 | 0,1 | 22× |
| Alcaldía Municipio de Dosquebradas | 3 | 0,2 | 14× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| Empresas Municipales de Cartago E.S.P. | 836000349 | 8 | $848 mil millones | 72% |
| Proveedor - Empresa Cartagueña de Desarrollo | 800083548 | 78 | $74 mil millones | 6% |
| Nutriendo Sonrisas S.A.S - Proveedor | 901769706 | 15 | $29 mil millones | 2% |
| Unión Temporal Plaza de Mercado Cartago | No Definido | 60 | $15 mil millones | 1% |
| Fcpapc | 900413900 | 18 | $15 mil millones | 1% |
| Sindicato de Trabajadores de Oficios Varios | 900512096 | 7 | $14 mil millones | 1% |
| Fonpacifico | 901039684 | 26 | $10 mil millones | 1% |
| Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cartago | 891900360 | 7 | $9 mil millones | 1% |
| IPS del Municipio de Cartago E.S.E. | 836000386 | 14 | $8 mil millones | 1% |
| Fondo Mixto de Cultura, Deporte y Turismo del Municipio de Cartago Valle del Cauca | 901726012 | 48 | $6 mil millones | 1% |
| Unión Eléctrica S.A. | 890937250 | 1 | $5 mil millones | 0% |
| Comfund | 836000092 | 29 | $5 mil millones | 0% |
| Consorcio de Interventoria Grupo Interventor del Valle | 901663154 | 1 | $4 mil millones | 0% |
| Fundación Cidpac | 815004538 | 16 | $4 mil millones | 0% |
| Vive Naturaleza | 900398949 | 51 | $3 mil millones | 0% |
| Fondo Mixto | 900578726 | 18 | $3 mil millones | 0% |
| Ingenieria y Proyectos Sostenibles SAS | 900925709 | 7 | $3 mil millones | 0% |
| Asocoa | 900387917 | 27 | $3 mil millones | 0% |
| Fundación Alas de Libertad 23 | 900937325 | 7 | $2 mil millones | 0% |
| Junta Defensa Civil de Cartago | 891901046 | 14 | $2 mil millones | 0% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 9 de octubre de 2026, 2:07 a. m.; índice calculado el 9 de octubre de 2026, 8:11 a. m..
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Cómo citar
Cuestor (9 de). Municipio de Cartago: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/891900493. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.