CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad40Baja

Fundación Gilberto Alzate Avendaño

NIT 860044113 · Orden Territorial · Departamento Distrito Capital de Bogotá · Contratos 1.547 · Valor firmado $109 mil millones · Pares Territorial · grandes · Puesto nacional 1.986 de 2.289 · En su grupo 470 de 555

Opacidad 40, rango baja: el puesto 1.986 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 470 entre las 555 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.

26
bloque A · Competencia
51
bloque B · Proceso
29
bloque C · Ejecución y valor
53
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • B2 · Hechos cumplidos: 2% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 90 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 1% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 73 entre sus pares.
  • D4 · Supervisor sin publicar: 35% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 72 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A2 · Oferente único: 15% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 5 entre sus pares.
  • B1 · Adjudicado al precio base: 44% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 19 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 2 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 21 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 45A2 · Oferente únicopercentil 5A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 35A4 · Concentración (HHI)percentil 21B1 · Adjudicado al precio basepercentil 19B2 · Hechos cumplidospercentil 90B3 · Invitación cerradapercentil 54B4 · Diciembrepercentil 43C1 · Anticipospercentil 27C2 · Prórrogaspercentil 37C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 23C4 · Fraccionamientopercentil 29D1 · Empresas recién creadaspercentil 32D2 · Representante repetidopercentil 35D3 · Red cercanapercentil 73D4 · Supervisor sin publicarpercentil 72Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
40
índice simple · Baja
26
índice ponderado · Baja
1.986
puesto simple
2.115
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
3
auditorías 2020–2022
42
hallazgos administrativos
20
disciplinarios
1
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 32 y 50 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 1.150 y el 2.238.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Bogotá D.C. · Secretaría Distrital de Movilidad47
Instituto Municipal del Deporte y la Recreación de Palmira42
Hospital Central de la Policía45
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos30
Colombia Compra Eficiente39
Agencia Distrital para la Educación Superior, la Ciencia y la Tecnología, Atenea32
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

83%
de los contratos por contratación directa
15%
de los procesos competitivos con un solo proponente
17%
de los competitivos con invitación directa
261
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$59 mil millonesMínima cuantía$2 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$6 mil millonesLicitación pública$35 mil millonesContratación régimen especial$2 mil millonesConcurso de méritos abierto$603 millonesSelección abreviada subasta inversa$3 mil millonesContratación régimen especial (con ofertas)$592 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
11%
del valor al proveedor número uno
34%
del valor a los diez mayores
2
HHI (100 = un solo proveedor)
609
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,470el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 569 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana112 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
4%
firmados en diciembre
36%
firmados en enero
2%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
44%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo024681012201820192020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
8%
contratos con prórroga
35%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
7%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($45 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
21,6 ‰
MAD · No conforme
el 5
dígito que más sobra (11% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos1.501 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,1%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (3 contratos)
1,4%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (5 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
T&R Solutions Robri S.A.S901179458113$97 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
1
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 29 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Instituto Caro y Cuervo30,160×
Orquesta Filarmonica de Bogotá40,138×
Superintendencia de la Economia Solidaria30,131×
Comisión de Regulación de Agua Potable y San20,144×
Ministerio de Defensa Nacional30,124×
Contaduría General de la Nación20,131×
Unidad Aespe20,126×
Fondo de Prestaciones Economicas Cesantias y20,123×
Supervigilancia - MD20,121×
Comisión de Regulación de Comunicaciones20,120×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores11 · el mayorUT Jargu – Pizano Fuga 202522 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores18 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores49 · todos los demás569 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
UT Jargu – Pizano Fuga 2025No Definido40$12 mil millones11%
Instituto Distrital de Patrimonio Cultural8605061704$4 mil millones3%
Construcciones Acústicas S.A.S.8000272221$3 mil millones3%
Unión Temporal DT-9119018614131$3 mil millones3%
Swat Events Productions10223231974$3 mil millones3%
4 Cuartos Sociedad por Acciones Simplificada8301056954$3 mil millones2%
Unión Temporal Eventos Fuga 20269020574221$2 mil millones2%
Unión Temporal Fgaa S&S 20249018915981$2 mil millones2%
Obracic SAS8000604281$2 mil millones2%
Axa Colpatria Seguros S.A8600021842$2 mil millones2%
Top Guard Ltda8000845231$2 mil millones2%
La Previsora S.A. Compañía de Seguros8600024007$1 mil millones1%
Producción de Eventos 911 S.A.S.9001990251$1 mil millones1%
Canal Capital8300125875$1 mil millones1%
Insitel S.A.8160014314$951 millones1%
Royal Park S.A.S8001843061$931 millones1%
Carolina Santos Velasquez5200595913$734 millones1%
Edwin Gustavo Díaz Mendez8080919911$693 millones1%
María Janneth Romero Martínez5184168011$657 millones1%
Angela María Reyes Gómez526969757$628 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos1.547Procesos261 competitivosProveedores609Representante legalSupervisor65% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$45 millonesEmpresa recién creada3Red cercana5 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido35Comunidad en la redC0 · 29 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos1.547Procesos261 competitivosProveedores609Representante legalSupervisor65% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos1.547Procesos261 competitivosProveedores609Representante legalSupervisor65% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$45 millonesEmpresa recién creada3Red cercana5 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido35Comunidad en la redC0 · 29 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos1.547Procesos261 competitivosProveedores609Representante legalSupervisor65% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$45 millonesEmpresa recién creada3Red cercana5 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido35Comunidad en la redC0 · 29 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Fundación Gilberto Alzate Avendaño: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/860044113. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.