CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad49Moderada

Dirección de Sanidad de la Policía Nacional - Disan PONAL

NIT 830041314 · Orden Nacional · Departamento Distrito Capital de Bogotá · Contratos 2.138 · Valor firmado $2,5 billones · Pares Nacional · grandes · Puesto nacional 1.215 de 2.273 · En su grupo 112 de 194

Opacidad 49, rango moderada: el puesto 1.215 entre las 2.273 entidades ranqueadas del país y el 112 entre las 194 de su grupo de pares (Nacional · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.

56
bloque A · Competencia
40
bloque B · Proceso
71
bloque C · Ejecución y valor
29
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • C1 · Anticipos: 0% de sus contratos llevan pago anticipado; percentil 96 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 22 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 92 entre sus pares.
  • B4 · Diciembre: 12% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 91 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • B1 · Adjudicado al precio base: 3% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 1 entre sus pares.
  • A2 · Oferente único: 2% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 1 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 0% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 4 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 46A2 · Oferente únicopercentil 1A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 87A4 · Concentración (HHI)percentil 92B1 · Adjudicado al precio basepercentil 1B2 · Hechos cumplidospercentil 61B3 · Invitación cerradapercentil 7B4 · Diciembrepercentil 91C1 · Anticipospercentil 96C2 · Prórrogaspercentil 67C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 88C4 · Fraccionamientopercentil 35D1 · Empresas recién creadaspercentil 6D2 · Representante repetidopercentil 29D3 · Red cercanapercentil 4D4 · Supervisor sin publicarpercentil 77Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
49
índice simple · Moderada
31
índice ponderado · Baja
1.215
puesto simple
1.860
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Moderada a Baja.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 33 y 61 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 212 y el 2.205.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de concentración y proveedor dominante, limpias en red cercana (893 entidades), que se carga en A4, A3 y es limpia en D3.

Pariente más cercanoOpacidad
Establecimiento Penitenciario y Carcelario Puerto Tejada45
UAE Setp Avante Pasto49
Cobog-INPEC42
Metro Cali S.A Acuerdo de Reestructuración39
Cpams Girón47
Fondo Rotatorio de la Policía Nacional51
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

76%
de los contratos por contratación directa
2%
de los procesos competitivos con un solo proponente
2%
de los competitivos con invitación directa
5.770
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$511 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$263 mil millonesMínima cuantía$5 mil millonesLicitación pública$2 billonesContratación Directa (con ofertas)$12 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$77 mil millonesLicitación pública Obra Publica$112 mil millonesSeleccion Abreviada Menor Cuantia Sin Manifestacion Interes$1 mil millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
40%
del valor al proveedor número uno
88%
del valor a los diez mayores
22
HHI (100 = un solo proveedor)
932
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,930el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 892 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana70 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
12%
firmados en diciembre
1%
firmados en enero
8%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
3%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0102030201820192020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
57%
de seguir en directa dominante
50%
de los meses, a largo plazo, en directa dominante
15%
en competitiva
5%
en silencio

Mes a mes, desde el primero

directa dominantemixtacompetitivasilencio
De un mes al siguiente: cómo cambia esta entidad de estadodirecta dominantemixtacompetitivasilenciodirecta dominante57 %32 %4 %8 %mixta45 %35 %19 %0 %competitiva31 %12 %50 %6 %silencio80 %20 %0 %0 %Estado del mes por la parte de contratos que van por directa; 106 meses de serie.
La diagonal es la inercia; fuera de ella, los cambios de costumbre.

La cadena nacional →

feb 2020
mes del quiebre
36%
de directa antes
79%
después
34%
de la varianza explica el corte
Parte de los contratos del mes que va por directaDirecta0255075100feb 2020201820192020202120222023202420252026%Meses sin contratos quedan en blanco. La línea punteada es el quiebre.
Un quiebre fuerte: la entidad subió la contratación directa en 44 puntos a partir de ese mes.

El calendario del poder →

0%
contratos con pago anticipado
12%
contratos con prórroga
87%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
11%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($170 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
19,0 ‰
MAD · No conforme
el 3
dígito que más sobra (17% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos2.068 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
0,0%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (5 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 16 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C4 · Orden nacional y 3 más (57 entidades, opacidad mediana 51).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Jefatura Salud Fuerza Aerea70,323×
Dirección de Sanidad Armada Nacional70,322×
Dirección de Sanidad Ejército160,319×
Instituto Nacional de Cancerologia ESE50,317×
Fondo Financiero Distrital de Salud30,213×
Instituto Nacional de Salud30,39×
Dispensario Médico Nivel Ii Barranquilla20,210×
Minsalud20,29×
E.S.E. Instituto de Salud de Bucaramanga20,28×
Instituto Colombiano Agropecuario · ICA (NIT20,28×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores40 · el mayorUnión Temporal Medipol 1648 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores6 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores6 · todos los demás892 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Unión Temporal Medipol 169012362261$988 mil millones40%
UT Radios Disan 2022No Definido105$510 mil millones21%
Eticos S.A.S8923006781$216 mil millones9%
Eticos Serrano Gómez Ltda89230067871$208 mil millones8%
Servilimpieza S.A.8001480417$111 mil millones4%
Productos Roche S.A.8600032165$40 mil millones2%
Vivir IPS SAS8300173705$35 mil millones1%
Análisis Técnicos SAS8000425897$34 mil millones1%
Annar Diagnostica Import S.A.S.83002528113$26 mil millones1%
Davita9005325042$21 mil millones1%
Abbott Laboratories de Colombia S.A.S8600021346$13 mil millones1%
Otto Bock Health Care Andina SAS8301099978$11 mil millones0%
Positiva Compañia de Seguros S.A8600111532$8 mil millones0%
Elite Logistica y Rendimiento S.A.S9001506404$8 mil millones0%
Sies Salud S.A.S9001234362$8 mil millones0%
Nueva Era Soluciones S.A.S.8300372782$6 mil millones0%
Diarqco Constructores SAS9001853571$6 mil millones0%
Distribuidora GLX SAS9006386095$6 mil millones0%
Becton Dickinson de Colombia Ltda8600203098$6 mil millones0%
Quimiolab SAS8300247376$6 mil millones0%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos2.138Procesos5.770 competitivosProveedores932Representante legalSupervisor13% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$170 millonesEmpresa recién creada0Red cercana5 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido171Comunidad en la redC4 · 16 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos2.138Procesos5.770 competitivosProveedores932Representante legalSupervisor13% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos2.138Procesos5.770 competitivosProveedores932Representante legalSupervisor13% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$170 millonesEmpresa recién creada0Red cercana5 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido171Comunidad en la redC4 · 16 vecinasFamilia de perfilF3declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos2.138Procesos5.770 competitivosProveedores932Representante legalSupervisor13% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$170 millonesEmpresa recién creada0Red cercana5 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido171Comunidad en la redC4 · 16 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 9 de octubre de 2026, 2:07 a. m.; índice calculado el 9 de octubre de 2026, 8:11 a. m..

Esta ficha en JSON El ranking en CSV

Cómo citar

Cuestor (9 de). Dirección de Sanidad de la Policía Nacional - Disan PONAL: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/830041314. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.