Ficha de entidad
opacidad46Moderada
Contraloría Departamental del Tolima
Opacidad 46, rango moderada: el puesto 1.523 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 362 entre las 547 de su grupo de pares (Territorial · medianas). El índice usa 16 de las 16 señales.
34
bloque A · Competencia
31
bloque B · Proceso
67
bloque C · Ejecución y valor
53
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- C2 · Prórrogas: 23% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 90 entre sus pares.
- D3 · Red cercana: 3% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 84 entre sus pares.
- C4 · Fraccionamiento: 1% de sus contratos están en racimos de fraccionamiento; percentil 80 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- D4 · Supervisor sin publicar: 2% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 5 entre sus pares.
- B1 · Adjudicado al precio base: 31% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 10 entre sus pares.
- B3 · Invitación cerrada: 1% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 13 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
46
índice simple · Moderada
24
índice ponderado · Baja
1.523
puesto simple
2.155
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Moderada a Baja.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
Índice entre 36 y 58 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 405 y el 2.146.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
83%
de los contratos por contratación directa
39%
de los procesos competitivos con un solo proponente
1%
de los competitivos con invitación directa
71
procesos competitivos
10%
del valor al proveedor número uno
35%
del valor a los diez mayores
3
HHI (100 = un solo proveedor)
236
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
6%
firmados en diciembre
19%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
31%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
23%
contratos con prórroga
2%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
15%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($59 millones)
3
contratos en racimos de fraccionamiento
| Mes | Contratos | Suma |
|---|---|---|
| 2024-12 | 3 | $65 millones |
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
1,2%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (5 contratos)
2,8%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (26 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Elite Expertos en Contratación S.A.S | 901750316 | 9 | 5 | $117 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
1
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 9 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Contraloría Municipal de Ibagué | 3 | 0,0 | 167× |
| Contraloría Departamental del Caqueta1 | 2 | 0,0 | 80× |
| Contraloría General del Municipio de Manizal | 2 | 0,0 | 62× |
| Contraloría General del Departamento del Cho | 3 | 0,1 | 40× |
| Contraloría General del Departamento de Risa | 2 | 0,1 | 37× |
| Contraloría Municipal de Pasto | 2 | 0,1 | 35× |
| Indeportes Tolima | 2 | 0,1 | 22× |
| Unidad de Salud de Ibagué U.S.I. - E.S.E. | 2 | 0,1 | 19× |
| Contraloría General de Santander | 2 | 0,1 | 17× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| Caja de Compensación Familiar del Tolima | 800211025 | 8 | $989 millones | 10% |
| Corporación Antioquia Progresa | 900429718 | 6 | $965 millones | 10% |
| Instituto Nacional de Administración Pública S.A.S | 811015658 | 2 | $300 millones | 3% |
| Luisa Fernanda del Campo Camacho | 65782142 | 9 | $217 millones | 2% |
| Politécnico Nacional para la Innovación y el Desarrollo S.A.S | 901393413 | 2 | $210 millones | 2% |
| Jdi SAS | 901800130 | 3 | $186 millones | 2% |
| María Paula Ortiz Moreno | 1110579194 | 12 | $169 millones | 2% |
| Luz Andrea Castro Cardenas | 30402867 | 9 | $169 millones | 2% |
| Aseguradora Solidaria de Colombia Entidad Cooperativa | 860524654 | 3 | $161 millones | 2% |
| Juan Carlos Montoya Coronado | 10186033 | 7 | $155 millones | 2% |
| Juan Carlos Castañeda Charcas | 1109388814 | 10 | $149 millones | 1% |
| Grupopilas S.A.S | 900907549 | 2 | $140 millones | 1% |
| Diana Paola Duarte Olivera | 1110591655 | 9 | $131 millones | 1% |
| Liliana Carolina Moreno Vargas | 38360408 | 7 | $127 millones | 1% |
| Elite Expertos en Contratación S.A.S | 901750316 | 5 | $117 millones | 1% |
| Visof Ddi Software Ltda | 900422650 | 8 | $108 millones | 1% |
| Soluciones Integrales en Archivo S.a.s | 900138807 | 2 | $104 millones | 1% |
| Redcomputo Ltda | 830016004 | 5 | $103 millones | 1% |
| Víctor Alfonso Pulido Bohorquez | 93300452 | 5 | $97 millones | 1% |
| Juan Manuel Bernate Preciado | 1110445666 | 5 | $94 millones | 1% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 7 de octubre de 2026, 5:17 p. m.; índice calculado el 7 de octubre de 2026, 9:13 p. m..
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Cómo citar
Cuestor (7 de). Contraloría Departamental del Tolima: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/890706847. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.