CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad49Moderada

Alcaldía Municipal Contratación Santander

NIT 890206058 · Orden Territorial · Departamento Santander · Contratos 425 · Valor firmado $10 mil millones · Pares Territorial · medianas · Puesto nacional 1.224 de 2.289 · En su grupo 294 de 547 · Alcalde 2020–2023 Suárez Abril Martha Cecilia (Partido Conservador)
Con este NIT firma también otras 2 entidades: Personería Municipal de Contratación (18 contratos); Concejo Municipal Contratación Santander (9 contratos). Las cifras y el índice son del NIT completo.

Opacidad 49, rango moderada: el puesto 1.224 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 294 entre las 547 de su grupo de pares (Territorial · medianas). El índice usa 16 de las 16 señales.

28
bloque A · Competencia
47
bloque B · Proceso
61
bloque C · Ejecución y valor
61
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • B4 · Diciembre: 8% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 86 entre sus pares.
  • C4 · Fraccionamiento: 1% de sus contratos están en racimos de fraccionamiento; percentil 85 entre sus pares.
  • C1 · Anticipos: 0% de sus contratos llevan pago anticipado; percentil 77 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • C3 · Apilamiento bajo el tope: 6% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 16 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 8% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 16 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 2 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 20 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 29A2 · Oferente únicopercentil 47A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 16A4 · Concentración (HHI)percentil 20B1 · Adjudicado al precio basepercentil 31B2 · Hechos cumplidospercentil 35B3 · Invitación cerradapercentil 35B4 · Diciembrepercentil 86C1 · Anticipospercentil 77C2 · Prórrogaspercentil 65C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 16C4 · Fraccionamientopercentil 85D1 · Empresas recién creadaspercentil 66D2 · Representante repetidopercentil 47D3 · Red cercanapercentil 75D4 · Supervisor sin publicarpercentil 57Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
49
índice simple · Moderada
42
índice ponderado · Moderada
1.224
puesto simple
1.491
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
9
auditorías 2018–2021
63
hallazgos administrativos
17
disciplinarios
1
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 38 y 60 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 272 y el 2.070.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de empresas nuevas, limpias en proveedor dominante (643 entidades), que se carga en D1 y es limpia en A3, A1.

Pariente más cercanoOpacidad
Empresa de Desarrollo Territorial Urbano y Rural de Marinilla 'edur'43
Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes46
Universidad Tecnológica de Bolívar43
Institución Educativa INEM Manuel Murillo Toro48
Cenac-Villavicencio49
Alcaldía Municipio de Cumbitara52
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

56%
de los contratos por contratación directa
57%
de los procesos competitivos con un solo proponente
7%
de los competitivos con invitación directa
163
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$4 mil millonesMínima cuantía$2 mil millonesContratación régimen especial (con ofertas)$884 millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$2 mil millonesContratación régimen especial$342 millonesSelección abreviada subasta inversa$302 millonesContratación Directa (con ofertas)$95 millonesLicitación pública Obra Publica$419 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
8%
del valor al proveedor número uno
41%
del valor a los diez mayores
2
HHI (100 = un solo proveedor)
171
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,575el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 131 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic20222023202420252026ventana33 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
8%
firmados en diciembre
17%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
55%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0246810122023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
12%
contratos con prórroga
19%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
6%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($65 millones)
4
contratos en racimos de fraccionamiento
MesContratosSuma
—4$103 millones
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,7%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (5 contratos)
2,0%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (10 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Grupo Helmer Pardo SAS90190173362$30 millones
A&e Soluciones Tecnologicas SAS901903178111$22 millones
Dap Logistica y Eventos90177458151$11 millones
Asociación de Mujeres Cafeteras de Contratación90182376361$10 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
4
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 22 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C7 · Santander y 2 más (38 entidades, opacidad mediana 52).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Alcaldía Municipial de Simacota40,138×
Alcaldía Municipal de Guapota40,132×
Municipio de Charala40,130×
Alcaldía Municipio de Oiba40,130×
ESE Blanca Alicia Hernández20,050×
Empresa de Servicios Públicos Aguas del Pien30,131×
Espocam S.A E.S.P20,140×
Alcaldía Municipio de Confines30,125×
Empresa de Servicios Públicos de Acueducto, 20,136×
Alcaldía Municipal de Palmas del Socorro30,124×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores8 · el mayorUnión Temporal Ptap33 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores33 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores26 · todos los demás131 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Unión Temporal PtapNo Definido8$794 millones8%
Hogar del Anciano de Contratación80400666616$641 millones6%
Safi Construcciones S.A.S9013850532$527 millones5%
Corporación Gobernanza Integral8040163712$412 millones4%
Ardila Asesores y Consultores SAS9006347596$387 millones4%
Coopressta8040133421$349 millones3%
Sanatorio de Contratación Empresa Social del Estado8902053355$324 millones3%
Aquilino Carreño Naranjo659765510$279 millones3%
Cooperativa de Transportadores del Saravita Ltda8902015096$254 millones2%
Corporación Ingesem9002154075$238 millones2%
Servicios Integrados Cooperativa de Trabajo Asociado8301306709$213 millones2%
Foinsep O.c.9003163885$204 millones2%
At Construcciones y Suministros SAS9010980397$182 millones2%
Empsacol SA ESP9005085264$178 millones2%
Fundación Pintando Huellas9008221611$168 millones2%
Ingesol del Oriente S.A.S.9009320564$159 millones2%
Alvaro Gamboa Rojas10986530446$146 millones1%
Ángel David Rincon Rubio10987929836$138 millones1%
Inconet Ltda9001993054$130 millones1%
YM Inversiones e Ingenieria SAS9015030862$127 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos425Procesos163 competitivosProveedores171Representante legalSupervisor81% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo4 contratosTope de mínima cuantía$65 millonesEmpresa recién creada5Red cercana10 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC7 · 22 vecinasFamilia de perfilF1Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos425Procesos163 competitivosProveedores171Representante legalSupervisor81% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos425Procesos163 competitivosProveedores171Representante legalSupervisor81% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo4 contratosTope de mínima cuantía$65 millonesEmpresa recién creada5Red cercana10 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC7 · 22 vecinasFamilia de perfilF1declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos425Procesos163 competitivosProveedores171Representante legalSupervisor81% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo4 contratosTope de mínima cuantía$65 millonesEmpresa recién creada5Red cercana10 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC7 · 22 vecinasFamilia de perfilF1Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 7 de octubre de 2026, 5:17 p. m.; índice calculado el 7 de octubre de 2026, 9:13 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (7 de). Alcaldía Municipal Contratación Santander: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/890206058. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.