Ficha de entidad
opacidad55Media
Gobierno Departamental
Opacidad 55, rango media: el puesto 605 entre las 2.273 entidades ranqueadas del país y el 162 entre las 551 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
52
bloque A · Competencia
51
bloque B · Proceso
47
bloque C · Ejecución y valor
71
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- D2 · Representante repetido: 2% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 90 entre sus pares.
- D1 · Empresas recién creadas: 3% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 86 entre sus pares.
- A1 · Contratación directa: 94% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 84 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- C2 · Prórrogas: 5% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 19 entre sus pares.
- C3 · Apilamiento bajo el tope: 9% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 34 entre sus pares.
- A2 · Oferente único: 39% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 37 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
55
índice simple · Media
47
índice ponderado · Moderada
605
puesto simple
1.257
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Media a Moderada.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
Índice entre 46 y 63 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 121 y el 1.519.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de empresas nuevas y oferente único, limpias en contratación directa (762 entidades), que se carga en D1, A2 y es limpia en A1, A3.
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
94%
de los contratos por contratación directa
39%
de los procesos competitivos con un solo proponente
12%
de los competitivos con invitación directa
1.568
procesos competitivos
14%
del valor al proveedor número uno
42%
del valor a los diez mayores
4
HHI (100 = un solo proveedor)
7.837
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
4%
firmados en diciembre
21%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
60%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
89%
de seguir en directa dominante
76%
de los meses, a largo plazo, en directa dominante
13%
en competitiva
5%
en silencio
Mes a mes, desde el primero
directa dominantemixtacompetitivasilencio
La diagonal es la inercia; fuera de ella, los cambios de costumbre.
ene 2020
mes del quiebre
37%
de directa antes
81%
después
21%
de la varianza explica el corte
Un quiebre fuerte: la entidad subió la contratación directa en 43 puntos a partir de ese mes.
0%
contratos con pago anticipado
5%
contratos con prórroga
7%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
9%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($170 millones)
55
contratos en racimos de fraccionamiento
| Mes | Contratos | Suma |
|---|---|---|
| — | 7 | $790 millones |
| 2024-12 | 7 | $604 millones |
| 2025-12 | 5 | $481 millones |
| 2025-03 | 6 | $478 millones |
| 2026-04 | 3 | $392 millones |
| 2023-04 | 3 | $343 millones |
| 2022-09 | 3 | $337 millones |
| 2024-12 | 3 | $312 millones |
| 2021-09 | 3 | $289 millones |
| 2023-07 | 3 | $273 millones |
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
21,8 ‰
MAD · No conforme
el 2
dígito que más sobra (25% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
8 cédulas firman por 20 personas jurídicas ante esta entidad, por $116 mil millones (2% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
| Representante | Personas jurídicas | Contratos | Valor | Empresas (las de más valor) |
|---|---|---|---|---|
| F76218B9 | 4 | 4 | $64 mil millones | Consorcio Pavimentar 24; Consorcio Melgar 24; Consorcio Vialpro 25-4; Consorcio Urbano 25 |
| B09E4DC8 | 3 | 3 | $39 mil millones | Unión Temporal Vial Gobertol 096; Consorcio Autopistas 2022; Unión Temporal Vial Purace-Coyaima |
| 4619394C | 2 | 3 | $5 mil millones | Consorcio Sedes Educativas 2025; Consorcio Bioparques Tolima 2022 |
| F868FF1B | 2 | 2 | $2 mil millones | Consorcio Juntas -Tolima; Consorcio Inter-Omega |
| 9F8449C1 | 2 | 4 | $2 mil millones | Consorcio Diseños del Tolima; Consorcio Inter Biosaludables 2022 |
| 4021B114 | 2 | 2 | $1 mil millones | Consorcio Tecno-Emisoras 2023; Consorcio Eventos Gobernación |
| 3C64D2D0 | 2 | 2 | $1 mil millones | Aldeic SAS Bic; Consorcio CPS-Aldeic |
| E83A22A6 | 3 | 3 | $1 mil millones | Consorcio Tolima Ik; Consorcio Polideportivo Colombia; Consorcio Interventoria Chaparral 2022 |
2,8%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (125 contratos)
1,3%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (1.126 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Alianza Tic | 901477873 | 8 | 7 | $101 mil millones |
| Movillgas SAS ESP | 901747670 | 10 | 8 | $23 mil millones |
| Inversiones y Tecnologia J.C SAS | 901623625 | 2 | 34 | $6 mil millones |
| ENTerritorio S.A | 899999316 | 9 | 1 | $4 mil millones |
| 7even | 901723937 | 10 | 7 | $4 mil millones |
| Fundación Artistica Deportiva y Cultural 369 | 901862625 | 7 | 2 | $3 mil millones |
| Bunay Consultoria y Servicios SAS | 901226958 | 3 | 13 | $615 millones |
| Umediagroup | 901619137 | 0 | 7 | $346 millones |
| C&e SAS | 901294818 | 9 | 9 | $333 millones |
| Enki Consultores | 901741718 | 1 | 6 | $282 millones |
| Noti-Bochinche SAS | 901604489 | 11 | 4 | $229 millones |
| G5tolima | 901800424 | 4 | 1 | $192 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
12
empresas recién creadas contratadas
1
ya cancelaron la matrícula
8%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 2 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (739 entidades, opacidad mediana 50).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Alcaldía Municipio de Ibagué | 3 | 0,2 | 13× |
| Cortolima | 2 | 0,2 | 9× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| Uniminuto | 800116217 | 38 | $740 mil millones | 14% |
| Fundación Musical de Colombia | 800081102 | 8 | $337 mil millones | 7% |
| UT Puentes Tolima | No Definido | 706 | $319 mil millones | 6% |
| Financiera de Desarrollo Territorial S.A. | 800096329 | 3 | $249 mil millones | 5% |
| Alianza Tic | 901477873 | 7 | $101 mil millones | 2% |
| Consorcio Tolima Unidos | 902021056 | 1 | $97 mil millones | 2% |
| Universidad del Tolima | 890700640 | 53 | $96 mil millones | 2% |
| Consorcio Equigrava | 901965829 | 1 | $83 mil millones | 2% |
| Consorcio Vías y Equipos Tolima Sur 2023 | 901571347 | 1 | $80 mil millones | 2% |
| Unión Temporal Nutri-Escolar | 901903887 | 1 | $72 mil millones | 1% |
| Consorcio Vial Chaparral | 901505619 | 1 | $69 mil millones | 1% |
| Consorcio Vias y Equipos Coyaima 2025 | 901705719 | 1 | $69 mil millones | 1% |
| Unión Temporal Complementos Pae | 901683096 | 1 | $61 mil millones | 1% |
| Federación Nacional de Cafeteros de Colombia | 860007538 | 15 | $59 mil millones | 1% |
| Unión Temporal Somos Pae | 901813494 | 1 | $56 mil millones | 1% |
| Energy Gas SAS ESP | 900912454 | 9 | $48 mil millones | 1% |
| Leon Graficas S.A.S | 809012539 | 70 | $47 mil millones | 1% |
| Hospital Federico Lleras Acosta de Ibagué Tolima - Empresa Social del Estado | 890706833 | 22 | $45 mil millones | 1% |
| Unión Temporal Nutre Tolima | 901566181 | 1 | $43 mil millones | 1% |
| Unión Temporal Obras Especiales Complejo Acuático | 901622125 | 1 | $39 mil millones | 1% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 9 de octubre de 2026, 2:07 a. m.; índice calculado el 9 de octubre de 2026, 8:11 a. m..
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Cómo citar
Cuestor (9 de). Gobierno Departamental: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/8001136727. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.