Ficha de entidad
opacidad60Alta
Gobernación Norte de Santander
Opacidad 60, rango alta: el puesto 234 entre las 2.273 entidades ranqueadas del país y el 68 entre las 551 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
56
bloque A · Competencia
63
bloque B · Proceso
49
bloque C · Ejecución y valor
74
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- D2 · Representante repetido: 2% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 88 entre sus pares.
- B3 · Invitación cerrada: 35% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 87 entre sus pares.
- A2 · Oferente único: 70% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 84 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- C3 · Apilamiento bajo el tope: 6% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 17 entre sus pares.
- B4 · Diciembre: 3% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 24 entre sus pares.
- A3 · Cuota del mayor proveedor: 11% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 34 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
60
índice simple · Alta
72
índice ponderado · Alta
234
puesto simple
265
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
24
auditorías 2018–2022
205
hallazgos administrativos
54
disciplinarios
0
penales
La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo medio de hallazgos en el periodo.
Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →
Índice entre 49 y 69 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 15 y el 1.195.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de empresas nuevas y oferente único, limpias en contratación directa (762 entidades), que se carga en D1, A2 y es limpia en A1, A3.
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
91%
de los contratos por contratación directa
70%
de los procesos competitivos con un solo proponente
35%
de los competitivos con invitación directa
1.559
procesos competitivos
11%
del valor al proveedor número uno
43%
del valor a los diez mayores
3
HHI (100 = un solo proveedor)
6.928
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
3%
firmados en diciembre
20%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
81%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
72%
de seguir en directa dominante
64%
de los meses, a largo plazo, en directa dominante
13%
en competitiva
0%
en silencio
Mes a mes, desde el primero
directa dominantemixtacompetitivasilencio
La diagonal es la inercia; fuera de ella, los cambios de costumbre.
feb 2026
mes del quiebre
81%
de directa antes
36%
después
22%
de la varianza explica el corte
Un quiebre fuerte: la entidad bajó la contratación directa en 44 puntos a partir de ese mes.
0%
contratos con pago anticipado
9%
contratos con prórroga
29%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
6%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($221 millones)
36
contratos en racimos de fraccionamiento
| Mes | Contratos | Suma |
|---|---|---|
| 2025-06 | 3 | $521 millones |
| 2022-12 | 7 | $489 millones |
| 2026-05 | 3 | $416 millones |
| 2024-11 | 4 | $416 millones |
| — | 5 | $413 millones |
| 2023-05 | 4 | $384 millones |
| 2022-03 | 4 | $345 millones |
| 2022-05 | 3 | $265 millones |
| 2020-11 | 3 | $235 millones |
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
35,2 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (39% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
10 cédulas firman por 21 personas jurídicas ante esta entidad, por $77 mil millones (2% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
| Representante | Personas jurídicas | Contratos | Valor | Empresas (las de más valor) |
|---|---|---|---|---|
| 07FEC6D8 | 2 | 2 | $28 mil millones | Unión Temporal Edivial-Troja 2590; Edivial S.A. |
| BCFEB071 | 2 | 5 | $19 mil millones | Unión Temporal Fortaleciendo Vidas; Coporación Paz Vida y Desarrollo Social |
| 6823FB83 | 2 | 2 | $12 mil millones | UT Norpae 2024; UT Nutrinorte 2024 |
| 651D3433 | 2 | 2 | $7 mil millones | Unión Temporal Provincia Productiva; Consorcio Norte Productivo |
| B58FB157 | 2 | 2 | $6 mil millones | Unión Temporal Placa Huella la Mutis 2022; Construcol SAS |
| CF4914D2 | 3 | 3 | $2 mil millones | Unión Temporal Suministros de Aseo y Cafetería Gobernación NDS 2026; Unión Temporal Suministros de Aseo y Cafetería Gobernación NDS 2025; Unión Temporal Suministros de Aseo y Cafetería Gobernación NDS 2024 |
| ACD27CBE | 2 | 3 | $905 millones | Unión Temporal Interventoria Ptar Bochalema; Asesorias y Consultorias Contractuales C&a SAS |
| E831870F | 2 | 2 | $750 millones | Unión Temporal UT Atj Todolineas Gobernación 2022; Unión Temporal Atj Todolineas |
| 4A0CECBD | 2 | 2 | $664 millones | Unión Temporal Aulas Toledo 2022; Consultoría & Construcciones Rivas S.A.S. |
| B2FBAD23 | 2 | 2 | $357 millones | Unión Temporal Interbochalema 2023; M&B Interobras Interventorias y Construcciones S.A.S. |
0,8%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (83 contratos)
1,2%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (963 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
1
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Escuela de Gestión Pública y Participación Ciudadana | 901545609 | 11 | 28 | $25 mil millones |
| Corporación Arte Cultura y Entretenimiento | 901473502 | 8 | 13 | $5 mil millones |
| JM Proeventos SAS | 901842887 | 4 | 17 | $3 mil millones |
| Inggases ESP SAS | 901438767 | 9 | 2 | $1 mil millones |
| Unión Temporal Salazar 2025 | 902012632 | 5 | 1 | $906 millones |
| Grupo Industrial y Empresarial Gamaliel S.A.S. | 902017441 | 9 | 1 | $405 millones |
| Aventours Travel Group | 901913440 | 7 | 4 | $401 millones |
| 360 Soluciones Administrativas | 901808503 | 2 | 3 | $393 millones |
| Industria Metalica Rodríguez Ii SAS | 901449776 | 11 | 1 | $297 millones |
| Algar | 901553674 | 10 | 1 | $223 millones |
| Asociación de Productores de Cereales del Norte de Santander | 901622065 | 3 | 1 | $150 millones |
| Jorge Pino Ricci S.A.S. | 901459710 | 2 | 1 | $95 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
12
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 14 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (739 entidades, opacidad mediana 50).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Municipio de San José de Cúcuta | 3 | 0,2 | 15× |
| Instituto Superior de Educación Rural | 3 | 0,3 | 11× |
| Dirección de Tránsito de Bucaramanga | 3 | 0,3 | 11× |
| Comisión Nacional del Servicio Civil | 2 | 0,2 | 9× |
| Municipio de Villa del Rosario | 2 | 0,2 | 9× |
| Defensoría del Pueblo | 2 | 0,2 | 9× |
| Instituto Nacional de Vigilancia de Medicame | 2 | 0,2 | 8× |
| Municipio de Bucaramanga | 2 | 0,3 | 8× |
| Instituto Colombiano para la Evaluación de l | 2 | 0,3 | 7× |
| UARIV-Unidad para la Atención y Reparación I | 2 | 0,3 | 7× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| Fundación de Proyectos Comunitarios Crece Colombia | 901156432 | 4 | $501 mil millones | 11% |
| Empresa Industrial y Comercial del Estado del Nivel Departamental Faro del Catatumbo S.A.S. | 901485464 | 41 | $403 mil millones | 9% |
| UT Vis-Rural 2025 | No Definido | 980 | $311 mil millones | 7% |
| Bancolombia | 890903938 | 2 | $160 mil millones | 4% |
| UT Nen 2026 | 902018428 | 1 | $105 mil millones | 2% |
| Universidad de Pamplona | 890501510 | 18 | $91 mil millones | 2% |
| Emtel S.A. E.S.P. | 891502163 | 5 | $86 mil millones | 2% |
| Consorcio Serco-Ing | 901423169 | 1 | $82 mil millones | 2% |
| UT Alimentar Norte 2026 | 902094866 | 1 | $82 mil millones | 2% |
| Agm S.A.S | 800186313 | 1 | $75 mil millones | 2% |
| Sistemas y Servicios de Apoyo a la Administración Pública y Privada S.A.S. | 901261965 | 26 | $64 mil millones | 1% |
| Unión Temporal Acueducto Villapatios | 901545580 | 1 | $52 mil millones | 1% |
| UT Nutripae NS25 | 901937073 | 1 | $52 mil millones | 1% |
| Liliana | 35467369 | 12 | $48 mil millones | 1% |
| UT Servipae 2025 | 901899253 | 1 | $46 mil millones | 1% |
| Unidad Especializada en Servicios y Suministro en Salud S.A.S | 900796454 | 4 | $45 mil millones | 1% |
| Unión Temporal Intercambiador Pinar del Río 2025 | 901982306 | 1 | $45 mil millones | 1% |
| Pae Nutrir NS | 901987528 | 1 | $41 mil millones | 1% |
| Unión Temporal Estación la Parada Oco CCC | 901514217 | 1 | $40 mil millones | 1% |
| Icommerce SAS | 830081246 | 22 | $39 mil millones | 1% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 9 de octubre de 2026, 2:07 a. m.; índice calculado el 9 de octubre de 2026, 8:11 a. m..
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Cómo citar
Cuestor (9 de). Gobernación Norte de Santander: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/800103927. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.