CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad41Baja

Corporación Agencia Nacional de Gobierno Digital

NIT 901144049 · Orden Nacional · Departamento Distrito Capital de Bogotá · Contratos 3.587 · Valor firmado $265 mil millones · Pares Nacional · grandes · Puesto nacional 1.936 de 2.289 · En su grupo 163 de 195

Opacidad 41, rango baja: el puesto 1.936 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 163 entre las 195 de su grupo de pares (Nacional · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.

70
bloque A · Competencia
35
bloque B · Proceso
35
bloque C · Ejecución y valor
24
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 46% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 92 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 22 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 92 entre sus pares.
  • A2 · Oferente único: 37% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 73 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 6 entre sus pares.
  • C2 · Prórrogas: 3% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 8 entre sus pares.
  • D4 · Supervisor sin publicar: 15% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 21 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 22A2 · Oferente únicopercentil 73A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 92A4 · Concentración (HHI)percentil 92B1 · Adjudicado al precio basepercentil 37B2 · Hechos cumplidospercentil 38B3 · Invitación cerradapercentil 38B4 · Diciembrepercentil 28C1 · Anticipospercentil 33C2 · Prórrogaspercentil 8C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 62C4 · Fraccionamientopercentil 34D1 · Empresas recién creadaspercentil 6D2 · Representante repetidopercentil 29D3 · Red cercanapercentil 42D4 · Supervisor sin publicarpercentil 21Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
41
índice simple · Baja
46
índice ponderado · Moderada
1.936
puesto simple
1.314
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Baja a Moderada.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
1
auditorías 2021–2021
25
hallazgos administrativos
10
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 32 y 53 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 851 y el 2.237.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de concentración y proveedor dominante, limpias en red cercana (617 entidades), que se carga en A4, A3, D4 y es limpia en D3, A1.

Pariente más cercanoOpacidad
Ese Centro de Salud San Miguel50
Empresa Social del Estado Hospital Local San José de Achí45
Empresa de Servicios Públicos de Granada E.S.P.G49
Empresa de Servicios Públicos de Natagaima S.A. E.S.P47
Empresa Colombiana de Petroleos47
Empresa Social del Estado Hospital Santa Ana Nivel I36
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

57%
de los contratos por contratación directa
37%
de los procesos competitivos con un solo proponente
15%
de los competitivos con invitación directa
84
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$214 mil millonesContratación régimen especial$47 mil millonesMínima cuantía$545 millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$1 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$2 mil millonesConcurso de méritos abierto$1 mil millonesContratación Directa (con ofertas)$5 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
46%
del valor al proveedor número uno
56%
del valor a los diez mayores
22
HHI (100 = un solo proveedor)
1.246
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,590el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 1.206 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana410 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
3%
firmados en diciembre
26%
firmados en enero
4%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
36%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0,02,55,07,510,0201820192020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
3%
contratos con prórroga
15%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
8%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($34 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
7,8 ‰
MAD · Aceptable
el 4
dígito que más sobra (11% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos3.468 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
0,3%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (30 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 1 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Unidad de Información y Analisis Financiero20,080×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores46 · el mayorUT Infodata 201910 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores5 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores39 · todos los demás1.206 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
UT Infodata 2019No Definido91$121 mil millones46%
César Augusto Ballesteros Martínez801361888$21 mil millones8%
Pricewaterhousecoopers Ag S.A.S.8600466452$876 millones0%
Compañia de Ingenieros de Sistemas Asociados Coinsa SAS8001435123$780 millones0%
Gestión de Seguridad Electrónica S.A.9002042726$625 millones0%
Luisa Fernanda Camacho Avendaño102450334316$620 millones0%
Carlos Enrique Garay Moreno11219082989$588 millones0%
Nelson Augusto Guzman Aldana7939302713$580 millones0%
Tatiana Guerrero Rosero113059460813$576 millones0%
Angela Marcela Riveros Ramos109424587014$555 millones0%
Juan David Alvarado Cantor7921924722$554 millones0%
Mauricio Niño Avella8605292112$526 millones0%
Claudia Yelena Caputo Rodríguez518099987$517 millones0%
Diego Fernando Caicedo Mosquera11218606639$510 millones0%
Carlos Andrés Corredor Farden1425343923$505 millones0%
Laura Milena Cardona Vásquez10538307077$502 millones0%
Rafael Edgardo Alba Amarillo805132279$495 millones0%
Sergio Leonardo Bastidas Rodríguez107001045912$494 millones0%
Sandra Milena López Londoño107323283814$486 millones0%
Yeison David Sánchez Legarda110470418816$482 millones0%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos3.587Procesos84 competitivosProveedores1.246Representante legalSupervisor85% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$34 millonesEmpresa recién creada0Red cercana30 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido134Comunidad en la redC0 · 1 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos3.587Procesos84 competitivosProveedores1.246Representante legalSupervisor85% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos3.587Procesos84 competitivosProveedores1.246Representante legalSupervisor85% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$34 millonesEmpresa recién creada0Red cercana30 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido134Comunidad en la redC0 · 1 vecinasFamilia de perfilF4declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos3.587Procesos84 competitivosProveedores1.246Representante legalSupervisor85% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$34 millonesEmpresa recién creada0Red cercana30 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido134Comunidad en la redC0 · 1 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Corporación Agencia Nacional de Gobierno Digital: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/901144049. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.