Ficha de entidad
opacidad58Alta
Gobernación del Casanare
Opacidad 58, rango alta: el puesto 391 entre las 2.264 entidades ranqueadas del país y el 113 entre las 564 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
68
bloque A · Competencia
54
bloque B · Proceso
53
bloque C · Ejecución y valor
57
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- D2 · Representante repetido: 1% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 83 entre sus pares.
- A1 · Contratación directa: 94% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 83 entre sus pares.
- C3 · Apilamiento bajo el tope: 17% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 73 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- C2 · Prórrogas: 2% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 9 entre sus pares.
- B4 · Diciembre: 3% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 33 entre sus pares.
- D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 40 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
58
índice simple · Alta
57
índice ponderado · Media
391
puesto simple
827
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Alta a Media.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
24
auditorías 2018–2022
170
hallazgos administrativos
92
disciplinarios
5
penales
La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo medio de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.
Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →
Índice entre 50 y 65 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 75 y el 1.126.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de contratación directa y proveedor dominante, limpias en sin supervisor (394 entidades), que se carga en A1, A3, A4 y es limpia en D4, B4.
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
94%
de los contratos por contratación directa
49%
de los procesos competitivos con un solo proponente
22%
de los competitivos con invitación directa
1.126
procesos competitivos
24%
del valor al proveedor número uno
50%
del valor a los diez mayores
7
HHI (100 = un solo proveedor)
5.417
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
3%
firmados en diciembre
21%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
63%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
84%
de seguir en directa dominante
66%
de los meses, a largo plazo, en directa dominante
10%
en competitiva
12%
en silencio
Mes a mes, desde el primero
directa dominantemixtacompetitivasilencio
La diagonal es la inercia; fuera de ella, los cambios de costumbre.
feb 2026
mes del quiebre
82%
de directa antes
47%
después
10%
de la varianza explica el corte
No hay un quiebre fuerte: la costumbre se mantiene más o menos igual a lo largo de la serie.
0%
contratos con pago anticipado
2%
contratos con prórroga
8%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
17%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($109 millones)
13
contratos en racimos de fraccionamiento
| Mes | Contratos | Suma |
|---|---|---|
| — | 4 | $275 millones |
| 2024-12 | 3 | $186 millones |
| 2025-12 | 3 | $179 millones |
| 2021-12 | 3 | $134 millones |
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
26,7 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (38% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
4 cédulas firman por 8 personas jurídicas ante esta entidad, por $15 mil millones (1% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
| Representante | Personas jurídicas | Contratos | Valor | Empresas (las de más valor) |
|---|---|---|---|---|
| A5DEAC5A | 2 | 2 | $6 mil millones | Consorcio Maiz Amarillo Tecnificado para la Sostenibilidad Productiva de Casanare 2021; Consorcio Avícola 2021 |
| 9C189AB4 | 2 | 2 | $5 mil millones | Consorcio Parque de la Independencia; JR Ingenieros & Asociados |
| B274BD12 | 2 | 4 | $3 mil millones | Consorcio Mejoramiento Genetico M.V. Biogeneticas & Ohtras; Organización Hermanos Torres Rodríguez y Asociados Ohtras S.A.S. |
| D2035C40 | 2 | 2 | $360 millones | Consorcio Gasproy; Ingelectrisis Ltda |
0,2%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (32 contratos)
1,1%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (741 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Grupo Samar Colombia | 901493870 | 1 | 19 | $3 mil millones |
| Lemic SAS | 901704879 | 3 | 6 | $356 millones |
| Cardenas & Cancino Abogados SAS | 901905627 | 1 | 5 | $130 millones |
| Asociación de Cañicultores los Jordanes | 901713522 | 1 | 1 | $0 millones |
| Asociación de Productores de Caña del Río Pauto | 901712974 | 1 | 1 | $0 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
5
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 5 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C22 · Casanare (11 entidades, opacidad mediana 57).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Alcaldía Municipio de Maní 1 | 3 | 0,2 | 19× |
| Municipio de Yopal.. | 3 | 0,2 | 15× |
| Municipio de la Salina | 2 | 0,1 | 16× |
| Alcaldía Municipal de Villanueva Casanare | 2 | 0,2 | 12× |
| Alcaldía Municipio de Palmira | 2 | 0,2 | 11× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
45
IG con Mandato territorial 2016–2019
57
IG con Mandato territorial 2020–2023
58
IG con Mandato territorial 2024–2027
Una línea que baja es un periodo que se aclaró; una que sube, uno que se oscureció.
| Periodo | Año | Contratos | IG | Directa | Mayor prov. | Diciembre | Prórrogas | Anticipos | Sin supervisor |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2016–2019 | año 4 · 2019 | 817 | 45 | 100% | 12% | 0% | 2% | 0% | 1% |
| 2020–2023 | año 1 · 2020 | 1.339 | 67 | 92% | 66% | 7% | 2% | 0% | 6% |
| 2020–2023 | año 2 · 2021 | 2.248 | 48 | 92% | 19% | 4% | 1% | 0% | 8% |
| 2020–2023 | año 3 · 2022 | 2.530 | 60 | 92% | 44% | 4% | 1% | 0% | 5% |
| 2020–2023 | año 4 · 2023 | 2.969 | 55 | 93% | 34% | 4% | 1% | 0% | 3% |
| 2024–2027 | año 1 · 2024 | 2.853 | 55 | 95% | 28% | 4% | 1% | 0% | 5% |
| 2024–2027 | año 2 · 2025 | 3.152 | 58 | 96% | 28% | 3% | 3% | 0% | 1% |
| 2024–2027 | año 3 · 2026 | 2.508 | 62 | 97% | 29% | 0% | 8% | 0% | 4% |
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| UT Yopal 2024 | No Definido | 422 | $454 mil millones | 24% |
| Comercializadora Cardona Asociados S.A.S | 900430130 | 1 | $136 mil millones | 7% |
| Consorcio del Oriente | 902083493 | 1 | $51 mil millones | 3% |
| Consorcio Nuevo Amanecer | 901862284 | 1 | $50 mil millones | 3% |
| Consorcio Amanecer | 901979780 | 1 | $48 mil millones | 3% |
| Fundación Creo Pais | 900176984 | 9 | $47 mil millones | 2% |
| Red Salud Casanare ESE - Proveedor | 844004197 | 16 | $38 mil millones | 2% |
| Consorciotranscaminonuevos | 901624376 | 1 | $35 mil millones | 2% |
| Unión Temporal Pae Casanare 2026 | 902020740 | 1 | $35 mil millones | 2% |
| Fundación Nacional para el Desarrollo de la Prosperidad - Fundexpo | 809007422 | 7 | $30 mil millones | 2% |
| Mlar Ingenieria Eu | 844004815 | 2 | $28 mil millones | 1% |
| Duflo Servicios Integrales SAS | 891856718 | 1 | $26 mil millones | 1% |
| Cca | 9015504870 | 1 | $26 mil millones | 1% |
| HD SAS | 800153102 | 12 | $23 mil millones | 1% |
| Az Caribabare Ltda | 844001198 | 10 | $19 mil millones | 1% |
| Corporación Colombia Digital | 830101214 | 1 | $19 mil millones | 1% |
| Consorcio Alimentando Sueños 2022 | 901619659 | 1 | $17 mil millones | 1% |
| Avizor Seguridad Ltda - Protege Tu PATRIMONIO?? | 830024478 | 3 | $15 mil millones | 1% |
| Fundación Emprendedores Sociales | 900124531 | 3 | $14 mil millones | 1% |
| Resguardo Indígena Caño Mochuelo | 900240774 | 16 | $14 mil millones | 1% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 9 de octubre de 2026, 2:07 a. m.; índice calculado el 9 de octubre de 2026, 8:52 p. m..
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Cómo citar
Cuestor (9 de). Gobernación del Casanare: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/892099216. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.