Ficha de entidad
opacidad54Media
Gobernación de Caldas
Con este NIT firma también otra entidad: Secretaría Privada Gobernación de Caldas (1 contratos). Las cifras y el índice son del NIT completo.
Opacidad 54, rango media: el puesto 753 entre las 2.273 entidades ranqueadas del país y el 191 entre las 551 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
49
bloque A · Competencia
54
bloque B · Proceso
53
bloque C · Ejecución y valor
58
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- C1 · Anticipos: 1% de sus contratos llevan pago anticipado; percentil 96 entre sus pares.
- B3 · Invitación cerrada: 50% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 95 entre sus pares.
- D1 · Empresas recién creadas: 3% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 86 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- B4 · Diciembre: 1% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 3 entre sus pares.
- C3 · Apilamiento bajo el tope: 4% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 4 entre sus pares.
- A1 · Contratación directa: 69% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 27 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
54
índice simple · Media
53
índice ponderado · Media
753
puesto simple
1.018
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
35
auditorías 2018–2022
194
hallazgos administrativos
97
disciplinarios
5
penales
La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo medio de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.
Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →
Índice entre 41 y 64 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 109 y el 1.920.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de empresas nuevas y oferente único, limpias en contratación directa (762 entidades), que se carga en D1, A2 y es limpia en A1, A3.
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
69%
de los contratos por contratación directa
42%
de los procesos competitivos con un solo proponente
50%
de los competitivos con invitación directa
3.533
procesos competitivos
21%
del valor al proveedor número uno
52%
del valor a los diez mayores
7
HHI (100 = un solo proveedor)
3.634
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
1%
firmados en diciembre
22%
firmados en enero
1%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
55%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
47%
de seguir en directa dominante
20%
de los meses, a largo plazo, en directa dominante
36%
en competitiva
3%
en silencio
Mes a mes, desde el primero
directa dominantemixtacompetitivasilencio
La diagonal es la inercia; fuera de ella, los cambios de costumbre.
abr 2020
mes del quiebre
0%
de directa antes
57%
después
45%
de la varianza explica el corte
Un quiebre fuerte: la entidad subió la contratación directa en 57 puntos a partir de ese mes.
1%
contratos con pago anticipado
10%
contratos con prórroga
6%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
4%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($223 millones)
6
contratos en racimos de fraccionamiento
| Mes | Contratos | Suma |
|---|---|---|
| 2024-05 | 3 | $269 millones |
| 2026-01 | 3 | $230 millones |
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
17,0 ‰
MAD · No conforme
el 2
dígito que más sobra (21% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
5 cédulas firman por 12 personas jurídicas ante esta entidad, por $17 mil millones (0% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
| Representante | Personas jurídicas | Contratos | Valor | Empresas (las de más valor) |
|---|---|---|---|---|
| BED6021B | 4 | 5 | $12 mil millones | Consorcio Reactiva Vis 2023; Consorcio Vip MYS Caldas; Consorcio Vivienda Pácora 2023; Organización del Pilar S.A.S |
| 6C8DE4A6 | 2 | 4 | $2 mil millones | Consorcio Ocla 8; Constructora Olimpo SAS |
| E3AB649F | 2 | 2 | $2 mil millones | Consorcio Infraestructura Urbana; Consorcio Aguas de Caldas |
| 584AA70B | 2 | 4 | $1 mil millones | Consorcio Caldas Rural; R+a Ingenieria y Construcciones Ltda |
| 8C39DFE4 | 2 | 2 | $181 millones | Consorcio Cancha San Jorge 2023; RGS Proyectos S.A.S |
2,7%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (44 contratos)
0,5%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (281 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
1
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Promueve Mas S.A.S. | 901403758 | 2 | 18 | $109 mil millones |
| Corporación Construcción Social | 901922977 | 11 | 1 | $143 millones |
| Ascencal SAS Ascensores de Caldas | 901218765 | 6 | 8 | $101 millones |
| Agropeces del Cafe S.a.s | 901272469 | 7 | 4 | $97 millones |
| Megadatum S.A.S. | 901844672 | 3 | 1 | $92 millones |
| Disbran Group S.A.S | 901349124 | 9 | 1 | $80 millones |
| Grupo Xoom S.A.S | 901339897 | 6 | 1 | $69 millones |
| Fundación Unidos Dando Amor | 901826172 | 5 | 3 | $55 millones |
| Social Blue SAS | 901473505 | 6 | 1 | $31 millones |
| Eventos y Suministros Laura Sophia SAS | 901576135 | 7 | 2 | $20 millones |
| Zimpliko Sas | 901639730 | 10 | 1 | $15 millones |
| Delmar CG Soluciones Integrales SAS | 901238650 | 11 | 1 | $12 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
12
empresas recién creadas contratadas
2
ya cancelaron la matrícula
17%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 9 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C10 · Caldas y 3 más (26 entidades, opacidad mediana 52).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Municipio de Manizales | 3 | 0,1 | 20× |
| Municipio de Anserma Caldas | 3 | 0,2 | 18× |
| Municipio de Victoria | 2 | 0,1 | 17× |
| Corpocaldas | 2 | 0,1 | 14× |
| Municipio de San José | 2 | 0,2 | 11× |
| Alcaldía Municipal de Chinchiná | 2 | 0,2 | 11× |
| Concejo de Manizales | 2 | 0,2 | 11× |
| Gobernación de Risaralda | 2 | 0,2 | 10× |
| Alcaldía de Neira | 2 | 0,2 | 9× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| Corporación Recreando | 810005685 | 9 | $850 mil millones | 21% |
| Ut Vias de Caldas | No Definido | 294 | $444 mil millones | 11% |
| Municipio de Marmato Caldas | 8908011456 | 19 | $313 mil millones | 8% |
| Consorcio San Miguel | 901740908 | 1 | $114 mil millones | 3% |
| Promueve Mas S.A.S. | 901403758 | 18 | $109 mil millones | 3% |
| Consorcio Infrarover Palestina | 901565202 | 1 | $74 mil millones | 2% |
| Unión Temporal Caldas Feliz 2026 | 902021417 | 2 | $70 mil millones | 2% |
| Grafitel SAS Centro Gráfico | 901046714 | 4 | $55 mil millones | 1% |
| UT Alimentando Caldas | 144503779 | 3 | $49 mil millones | 1% |
| VHZ Ingenieria S.A.S | 900151289 | 3 | $42 mil millones | 1% |
| Unión Temporal Nutrialimentos | 902021346 | 2 | $40 mil millones | 1% |
| Instituto de Financiamiento Promoción y Desarrollo de Manizales - Infi-Manizales | 890801059 | 1 | $40 mil millones | 1% |
| Ingecon S.A. | 822000138 | 1 | $37 mil millones | 1% |
| Federación Nacional de Cafeteros de Colombia | 860007538 | 38 | $34 mil millones | 1% |
| Sociedad de Televisión de Caldas Quindío y Risaralda Ltda | 890807724 | 21 | $33 mil millones | 1% |
| Aseguradora Solidaria de Colombia Entidad Cooperativa | 860524654 | 5 | $31 mil millones | 1% |
| Instituto de Financiamiento, Promoción y Desarrollo de Caldas | 8908060063 | 4 | $30 mil millones | 1% |
| Unión Temporal Alimentar 2025 | 901906215 | 1 | $30 mil millones | 1% |
| UT Nutrialimentoscaldas 2024 | 901792752 | 2 | $29 mil millones | 1% |
| Consorcio Corredores Viales | 901833210 | 1 | $28 mil millones | 1% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 9 de octubre de 2026, 2:07 a. m.; índice calculado el 9 de octubre de 2026, 8:11 a. m..
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Cómo citar
Cuestor (9 de). Gobernación de Caldas: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/890801052. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.